Адм. дело №2а-302/2025
УИД 68RS0010-01-2025-000812-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 10 июля 2025 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в комнате для хранения личных вещей отряда №, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в комнате для хранения личных вещей отряда №, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> выявлены нарушения требований п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно в комнате хранения личных вещей отряда № пол и стены имеют дефекты покрытия и требуют текущего ремонта.
По факту выявленных нарушений в адрес начальника исправительного учреждения ЛИУ-7 внесено представление об устранении нарушений, но нарушения не были устранены.
Полагает, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью осуждённых, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, посещающих исправительное учреждение.
Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в комнате для хранения личных вещей отряда № и обязать привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние данное помещение в трёхмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании помощник Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования признала частично, пояснила, что в настоящее время ремонтные работы проводятся, завершены работы по окраске, сплошному выравниванию поверхностей стен, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме все ремонтные работы планируется завершить к ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> не явился по неизвестным суду причинам, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу положений части 1 и 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг».
Согласно пункту 2.7 указанных санитарных правил, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьями 99 и 101 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Судом установлено, что ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с организационно-правовой формой федерального государственного казенного учреждения и имеет статус лечебного исправительного учреждения. Кроме того, является юридическим лицом, что следует из Устава данного учреждения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.27-41).
Для достижения закрепленных Уставом целей исправительное учреждение осуществляет, в том числе выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (пункт 2.5.2 Устава) (л.д.33).
В ходе проведенной Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ЛИУ-7 были выявлены нарушения пункта 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг», а именно в комнате для хранения личных вещей отряда №, пол и стены имеют дефекты покрытия и требуют текущего ремонта, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами (л.д.7, 8-22).
Таким образом, требования прокурора административным ответчиком не были выполнены, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений, административным ответчиком не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии исправительного учреждения, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>, которое влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора суд признает законными и обоснованными.
Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела ремонтные работы в комнате для хранения личных вещей отряда № выполнены частично, и завершение их в полном объеме планируется к ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не влияют на вывод суда, поскольку в настоящее время спорное помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
С учетом пояснений представителя административного ответчика, срок устранения нарушений следует определить до одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который суд считает разумным и достаточным.
При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования исполняющего обязанности Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в комнате для хранения личных вещей отряда №, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние комнату для хранения личных вещей отряда № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Тамбовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.Ю. Трифонова