дело №5-2/2025

21RS0011-01-2024-000514-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2025 г. г. Мариинский Посад

Резолютивная часть объявлена 4 февраля 2025г.

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

24 сентября 2024г. в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2024г., составленное заместителем прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В постановлении указано, что правообладателем объекта культурного наследия с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является ФИО1. Согласно приказу Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 20.11.2023 № объект недвижимости «Каменный двухэтажный дом 1908 г.», расположенный по адресу: <...>, включен как выявленный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения, утверждены границы и режим использования его территории. Приказом Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 18.12.2023 № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Согласно указанному приказу предметом охраны объекта культурного наследия служат, в том числе фасады объекта культурного наследия. При осмотре вышеназванного объекта культурного наследия выявлено, что в нарушение статей 5.1, 27, 45, 47.2 и 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на 3 июля 2024 года ФИО1 не обеспечено финансирование и организация работ, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия. Не обеспечено финансирование и не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, не проведены работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, при наличии необходимости проведения таких, имеются внешние блоки системы кондиционирования, поросли деревьев возле аттика, а также отсутствуют информационные надписи на зданиях. Согласно акту выездного обследования от 03.07.2024 наблюдается частичное отслоение окрасочного слоя, размещение на фасадах вывесок, баннеров. На главном фасаде имеются внешние блоки системы кондиционирования. Наблюдаются поросли деревьев возле аттика. Отсутствуют информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении правонарушения не признал. Указал, что узнал о том, что принадлежащее ему здание признано объектом культурного наследия, в 2024 году. Ранее ему сообщалось, что здание объектом культурного наследия не является. Какие-либо документы, обязывающие его провести ремонт, демонтировать вывески, установить информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, ему до возбуждения дела об административном правонарушении не направлялись.

Заместитель прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Я.С. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективной стороной указанного административного правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведения о нарушении ФИО1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подтвердились.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.ст. 45, 47.3 названного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относятся: государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 20.11.2023 № объект недвижимости «Каменный двухэтажный дом 1908 г.», расположенный по адресу: <...>, включен как выявленный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения, утверждены границы и режим использования его территории. Приказом Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от 18.12.2023 № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Как установлено судом, разрешение на размещение трех наружных блоков кондиционеров ФИО1 в Министерстве культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики не получено.Таким образом, ФИО1 в период с 20.11.2023 по 03.07.2024 в нарушение ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», при содержании и использовании объекта культурного наследия регионального значения «Каменный двухэтажный дом 1908 г.», расположенный по адресу: <...>, допустил изменение облика объекта по фасаду установкой трех наружных блоков кондиционеров.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- актом выездного обследования № от 03.07.2024 и фотоматериалами к нему, согласно которому объект культурного наследия регионального значения проведены работы в виде монтажа на втором этаже главного фасада объекта кондиционеров, изменяющие облик объекта;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.07.2024, которое было получено ФИО1 07.08.2024.

- выпиской из ЕГРН, согласно которому собственником здания по адресу: г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул. Николаева, д. 48/6, является ФИО1

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть, нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу,обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не имеется.

На основании ст. ст. 23.1., 29.7, 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УИН ФССП России 32221000240000467118, УФК ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (УФССП РОССИИ ПО Л/С <***>), ИНН получателя 2129056035, КПП получателя 213001001, ОKTMO получателя 97701000, счет получателя 03100643000000011500, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000084, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК банка получателя 019706900.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Мальчугин