КОПИЯ

№

12-93/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 20 ноября 2023 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Хотяновская А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.Г.А. на постановление №№ от 20.06.2023 государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору ФИО1, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору ФИО1 20.06.2023 в отношении Г.Г.А. вынесено постановление №№ по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 руб.

Г.Г.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, копия постановления о назначении административного правонарушении не направлялась. В материалы дела не представлены доказательства свидетельствующие о виновности в совершении правонарушения, свидетели не опрошены, принадлежность древесины не установлена.

Г.Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.05.2023, Г.Г.А. 07.05.2023 в 06:30 час. в лесном массиве вдоль дороги (координаты №) в условиях особого противопожарного режима, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 248-ПП, допустил складирование в штабелях в количестве двух штук складирование произведено непосредственно к прилегающим хвойным насаждением и не отделено минерализованной полосой, чем нарушены п. 29 ч.1 ПБРФ от 07.10.2020 № 1614.

Изложенные обстоятельства явились основанием для вынесения государственным инспектором Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору постановления от 20.06.2023 о привлечении Г.Г.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем постановление должностного лица нельзя признать законными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Г.Г.А., который в соответствующей графе уведомлен о явке 20.06.2023 к 10:00 по требованию в <адрес>. Копия протокола, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручена Г.Г.А. под роспись.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу части 4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол составляется в его отсутствие.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела и как следует из протокола об административном правонарушении № от 12.05.202, действия Г.Г.А. квалифицированы УУП МО МВД России «Нижнесергинский» по ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом содержит изменения в квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Дата внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в части квалификации действий Г.Г.А., не отражена и из материалов дела не усматривается.

Доказательств о том, что Г.Г.А. был надлежаще уведомлен о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, либо присутствовал при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению. Ненадлежащее внесение изменений в протокол об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет отмену постановления должностного лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить вышеуказанные процессуальные нарушения, установить прядок внесения изменений в протокол об административном правонарушении, оценить каждое доказательство в отдельности, а затем в совокупности между собой по правилам ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, проверив доводы Г.Г.А., сделать вывод о его виновности либо невиновности в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 20 июня 2023 года №№ вынесенное в отношении Г.Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья