Адм. дело №а-558/2022

УИД 68RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

р.Адрес 20 октября 2022 года

Никифоровский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Адрес о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог и обязании устранить указанное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, который мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Адрес проверке соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Адрес, включающая их обследование, в установленные действующим законодательством сроки не проводилась, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения, в связи с чем просит признать указанное бездействие со стороны административного ответчика незаконным и обязании его в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог Адрес, протяженностью 16,4 км.

Адрес, ФИО3, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам изложенным в административном иске, уточнив их в части указания в первом пункте просительной части иска на автомобильные дороги, принадлежащие администрации Адрес и включенных в перечень автомобильных дорог местного значения Адрес, уточнил протяженность дорог – 161,4 км, а также срока исполнения решения суда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, администрации Адрес, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, учитывая позицию представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

П. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроляна автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйствевне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог местного значения Адрес, утвержденного Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, общая протяженность автомобильных работ, находящихся в собственности администрации Адрес, составляет 161,4 км.

Как определено ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

В силу ч.4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии с п.2-4 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п.6 Порядка).

При проведении прокуратурой Адрес проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Адрес, не проводилась, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика. Следовательно, административное исковое заявление прокурора Адрес является обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, а также позицию административного ответчика.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Адрес удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Адрес, выразившееся в непроведении, с учетом требований действующего законодательства, оценки технического состояния автомобильных дорог в собственности администрации Адрес.

Обязать администрацию Адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Адрес и включенных в перечень автомобильных дорог местного значения Адрес, протяженностью 161,4 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.