№ 2а-3255/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004363-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просила обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 1459 кв.м., по <адрес>.

В обоснование иска указала, что с ней, ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов. Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 1 459 кв.м., по <адрес>. Срок действия аренды установлен договором с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке на момент заключения договора аренды был возведен объект незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 36 кв.м., со степенью готовности 20%. Право собственности на данный объект зарегистрировано в ЕГРН, объект имеет кадастровый №. В настоящее время строительство жилого дома продолжается.

С заявлением о продлении договора аренды ФИО1 обратилась в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края до истечения срока действия договора (ДД.ММ.ГГГГ.). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было отказано в его продлении. Согласно письму комитета срок аренды участка устанавливается однократно, до трех лет, для завершения строительства, в установленный срок работы по строительству не завершены.

С момента заключения договора аренды ФИО1 владеет и пользуется земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачивает арендную плату. Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением. ФИО1 соблюдено целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1459 кв.м., по <адрес>.Кроме того, предпринимались меры для легализации спорного объекта: она обращалась в комитет с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, но было отказано. Задолженности по оплате за аренду земельного участка нет. В силу объективных обстоятельств административный истец не успела достроить жилой дом в период действия договора аренды. Однако, его строительство продолжается.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды № земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) предоставил, а ФИО1 (арендатор) приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 1 459 кв. м., местоположений: <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. На участке расположен объект незавершенного строительства 20 % степенью готовности, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Согласно п. 2.1 договора, срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

По данным выписки ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства, расположенного по <адрес> % готовности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением №, о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №. местоположение: <адрес>.

Письмом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, при этом сообщено следующее.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В Едином Государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>, площадью 1 459 кв.м., с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, и объекте незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., степенью готовности 20%, расположенном на данном земельном участке.

Согласно пп.2.1 п.2 договора аренды № земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ., срок аренды участка устанавливается однократно, до трех лет, для завершения строительства, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в установленный срок работы по строительству объекта капитального строительства не завершены.

Руководствуясь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 1 п. 20 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно техническому плану от 29.07.2020г. объекта незавершенного строительства, расположенного по <адрес>, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства - жилое, основная характеристика объекта незавершенного строительства и её проектируемое значение - площадь 36, 0, степень готовности объекта незавершенного строительства – 20 %.

Таким образом, право ФИО1 при наличии у неё объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства при наличии договора предоставления такого участка в аренду, предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка, так как в отсутствие действующего договора аренды ФИО1 лишена возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства.

С учетом изложенного, отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги, является не обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов административного истца имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административного истца путем возложения обязанности заключить договор аренды на земельный участок, для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в предоставлении ФИО1 земельного участка, из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 1 459 кв. м., расположенного по <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, выраженный в письменном уведомлении комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1, договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: №, площадью 1 459 кв.м., расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.