Дело № 2-4189/202 24RS0040-01-2025-005232-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 декабря 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания КПЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ИАД о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ИАД о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что в рамках муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> организована несанкционированная свалка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ходе произведенного осмотра выявлено, что на обследуемом земельном участке складируется: металлический лом, древесные отходы, остатки железобетонных конструкций, автомобильные шины, трубная продукция, кирпичный бой. По внешним признакам объект эксплуатируется. Согласно сведениям, из ЕГРН земельный участок общей площадью 102719 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, находится в собственности ИАД Следовательно, собственником земельного участка нарушены нормы законодательства, выразившееся в непринятии мер по защите земель, предотвращению процессов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения установленных абзацем 1, 6, 7 части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, требований, о приведении Земельного участка в первоначальное состояние. Предостережение ответчиком не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ № адрес ответчика направлена претензия о необходимости в тридцатидневный срок со дня получения претензии о приведении земельного участка в первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора и уведомить об этом Управление имущества. Претензия вернулась в адрес Управления имущества ДД.ММ.ГГГГ.

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» просит суд с обязать ИАД привести земельный участок, кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора; взыскать с ИАД в пользу Управления имущества Администрации города Норильска на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1 000 рублей 00 коп. за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока.

В судебное заседание представитель истца МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» НМС (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) не явилась, о судебном заседании уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ИАД надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлений ходатайств суду не предоставила.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая необходимость соблюдения баланса их процессуальных прав и обязанностей, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Согласно статья 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 1 статьи 51 Закона № ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункта 215 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

В пункте 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 указано, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 47 ст. 43 Устава городского округа город Норильск Красноярского края", утвержденного решением Норильского городского Совета Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Норильска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организует благоустройство территории города Норильска в соответствии с указанными правилами, а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Норильска, осуществляет муниципальный лесной контроль (при наличии на территории города Норильска объектов муниципального контроля);

Проведение очистки земельных участков вокруг элементов благоустройства и прилегающих к нему территорий в границах МО город Норильск предусмотрено Правилами благоустройства территории муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства).

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованию юридического лица, являющимися собственниками, правообладателями (обладателями) земель, земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами и (или) пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (п. 1.1 Правил).

Согласно п.п. 1, 3 раздела 3 Правил благоустройства субъекты благоустройства обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или на иных законных основаниях объектов и элементов благоустройства в соответствии с действующим законодательством; не допускать складирование мусора на территории муниципального образования город Норильск (в том числе на территориях, занимаемых элементами благоустройства и земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен элемент благоустройства) вне специально отведенных для этих целей мест и без использования специальных емкостей для сбора мусора (урны, контейнеры).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ИАД, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В рамках муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> организована несанкционированная свалка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в ходе произведенного осмотра выявлено, что на обследуемом земельном участке складируется: металлический лом, древесные отходы, остатки железобетонных конструкций, автомобильные шины, трубная продукция, кирпичный бой, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения установленных абзацем 1, 6, 7 части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, требований, о приведении Земельного участка в первоначальное состояние.

Предостережение ответчиком не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ № адрес ответчика направлена претензия о необходимости в тридцатидневный срок со дня получения претензии о приведении земельного участка в первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора и уведомить об этом Управление имущества. Претензия ответчиком не получена вернулась в адрес Управления имущества ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда истцом произведен осмотра земельного, по результатам которого выявлено, что на обследуемом земельном участке складируется: металлический лом, древесные отходы, остатки железобетонных конструкций, автомобильные шины, трубная продукция, кирпичный бой, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ИАД, являясь собственником земельного с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> не исполняет обязанность по его содержанию в надлежащем состоянии, нарушает нормы законодательства, выразившееся в непринятии мер по защите земель, предотвращению процессов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих содержание спорного земельного участка в надлежащем состоянии на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, суд полагает, что срок исполнения возложенных на ответчика обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора, должен составить один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты; защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта.

Должник, исполнивший судебный акт по существу спора (совершивший требуемое действие) с просрочкой, вправе обратиться в суд с заявлением о снижении размера денежного присуждения, представив свои доводы о причинах такой просрочки.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При этом суд исходит из того, что неисполнение судебного акта без какой-либо уважительной на это причины подрывает авторитет к органам судебной власти.

С учетом изложенного, установленных судом обстоятельств и материалов дела, принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), учитывая, что определение денежной суммы за неисполнение судебного акта должно стимулировать должника к исполнению и не должно приводить к обогащению взыскателя, суд полагает, что установление денежной суммы за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 200 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания месячного срока, предусмотренного на исполнение решения, отвечает принципам соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), и, не нарушая баланс интересов сторон, приводит к тому, что исполнение судебного акта для ответчика является более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в части размера государственной пошлины по иску неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ИАД о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать ИАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ: № №) привести земельный участок, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу взыскать с ИАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ: № №) в пользу муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН №) денежную сумму в размере 200 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, предусмотренного на исполнение решения.

Взыскать с ИАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ: № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.