Дело № 5-623/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-003844-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 мая 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ООО «НЕРУДКОМПЛЕКТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, вн. тер. г. Муниципальный округ Московская застава, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. А, пом. 1-Н, оф. 509, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Нерудкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

21.03.2023 года в 00 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер. г. Муниципальный округ Московская застава, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. А, пом. 1-Н, оф. 509, ООО «Нерудкомплект», в нарушение ст. 26.10. КоАП РФ умышленно, в трехдневный срок со дня получения 15.03.2023 года определения №0237 от 09.03.2023 года об истребовании сведений в рамка возбуждённого в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не направило в отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН истребуемые сведения, о невозможности предоставления указанных сведений не уведомило, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Нерудкомплект» - ФИО2, приобщила правовую позицию, согласно которой действия общества не носили умышленный характер. Генеральный директор не мог подписать истребуемые документы, так как находился в командировке. Совершенное правонарушение возможно признать малозначительным на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ. Транспортное средство общества оборудовано исправным тахографом. В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф может быть заменен на предупреждение. Общество включено в ЕРСМСП. Общество исполнило определение №0237 от 09.03.2023 года, но с нарушением срока.

Также защитник пояснила, что общество вину во вменяемом правонарушении не признает. Причиной несвоевременного предоставления сведений послужила халатность сотрудника общества, который получив определение, утратил его, не передав генеральному директору.

В подтверждение своих доводов защитник представила командировочное удостоверение от 10.03.2023 года; приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку от 10.03.2023 года; сведения из ЕРСМСП в отношении ООО «Нерудкомплект»; заключение о проведении настройки контрольного устройства; снимки об отправке документов.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Нерудкомплект» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- протоколом от 10.04.2023 года №022930 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Нерудкомплект», в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. Копия протокола направлена в адрес юридического лица;

- копией рапорта от 02.03.2023 года о выявлении нарушения при проверке транспортного средства ООО «Нерудкомплект»;

- копией акта постоянного рейда от 02.03.2023 года № Н3/249, согласно которому 02.03.2023 года в 14 час. 50 мин. по адресу: Тверская область, Ржевский район, 1142 км. Р-132 «Золотое кольцо», при осмотре транспортного средства эксплуатируемого ООО «Нерудкомплект», выявлены нарушения, а именно карта водителя не вставлена в слот тахографа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ;

- копией протокола осмотра от 02.03.2023 года, согласно которому 02.03.2023 года в 14 час. 50 мин. по адресу: Тверская область, Ржевский район, 1142 км. Р-132 «Золотое кольцо», при осмотре транспортного средства эксплуатируемого ООО «Нерудкомплект», выявлены нарушения, а именно карта водителя не вставлена в слот тахографа;

- копиями путевого листа ООО «Нерудкомплект» от 28.02.2023 года по 28.03.2023 года, фототаблицами транспортного средства, СТС и водительских прав водителя;

- выпиской ЕГРЮЛ от 02.03.2023 года в отношении ООО «Нерудкомплект»;

- копией решения Центрального МУГАДН от 29.12.2022 года №10-1/43-137 о проведении постоянного рейда;

- копией определения № 0236 от 09.03.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесенного в отношении ООО «Нерудкомплект»;

- копией определения № 0237 от 09.03.2023 года об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО «Нерудкомплект»;

- копиями списка №712 (Партия 7858) внутренних почтовых отправлений от 09.03.2023 года и отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором №17095781236236, согласно которому копия определения об истребовании сведений № 0237 от 09.03.2023 года была получена ООО «Нерудкомплект» 15.03.2023 года.

Также судом принимаются во внимание доказательства приобщенные защитником в ходе судебного заседания.

- командировочное удостоверение и приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку от 10.03.2023 года от 10.03.2023 года, согласно которому генеральный директор ООО «Нерудкомплект» - ФИО3А. в период с 13.03.2023 года по 23.03.2023 года находился в командировке в г. Москва, г. Псков, с отметками о прибытии и убытии;

- сведения из ЕРСМСП в отношении ООО «Нерудкомплект», согласно которым общество является микропредприятием;

- заключение о проведении настройки контрольного устройства на транспортном средстве эксплуатируемом ООО «Нерудкомплект» от 04.02.2023 года;

- снимки об отправке 05.05.2023 года ООО «Нерудкомплект» документов по определению № 0237 от 09.03.2023 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ООО «Нерудкомплект» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем направления ему его копии.

Положение ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела определением № 0236 от 09.03.2023 года, в отношении ООО «Нерудкомплект» отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в рамках которого должностным лицом 09.03.2023 года было вынесено определение № 0237 об истребовании сведений у общества, которое было направлено почтой и получено юридическим лицом 15.03.2023 года.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, при этом истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Между тем ООО «Нерудкомплект» в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ в срок до 20.03.2023 года включительно истребованные должностным лицом сведения в отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН не представило, сведений о невозможности выполнить определение должностного лица в установленной законом срок не сообщило.

Таким образом, судом установлено, что 21.03.2023 года в 00 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер. г. Муниципальный округ Московская застава, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. А, пом. 1-Н, оф. 509, ООО «Нерудкомплект», умышленно, в трехдневный срок со дня получения, в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ, не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам стороны защиты, халатность работника как и командировка генерального общества не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

При этом суд обращает внимание, что истребованные документы были представлены обществом лишь 05.05.2023 года, то есть со значительным пропуском установленного срока.

В ходе оценки доводов стороны защиты относительно малозначительности административного правонарушения, совершенного ООО «Нерудкомплект», судом установлено следующее.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, разъяснений данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5, административное правонарушение, совершенное ООО «Нерудкомплект», не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом требований административного законодательства и невыполнении своих обязанностей.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Нерудкомплект».

Существенный вред общественным отношениям выразился в пренебрежительном отношении к соблюдению порядка исполнения требований.

Кроме того, принцип неотвратимости административной ответственности предполагает, что установление и применение административной ответственности должно обеспечивать наказание всех лиц, совершивших административные правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Освобождение ООО «Нерудкомплект» от административной ответственности с объявлением устного замечания не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд так же обращает внимание на то, что основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении послужило не отсутствие тахографа, а нарушение порядка его использования, что в рамках рассматриваемого дела правового значения не имеет.

При этом положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о применении наказания в виде предупреждения могут быть применимы исключительно при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение могут быть применимы исключительно при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Таким образом, не смотря на доводы стороны защиты, оснований для применения к обществу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку мероприятия по контролю (надзору) в отношении юридического лица не проводились.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Нерудкомплект» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершение им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «НЕРУДКОМПЛЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

Судья Лежакова Т.В.