19RS0001-02-2023-005163-52

12-732/2023

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 28 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Русский республиканский драматический театр имени М.Ю. Лермонтова», ФИО1, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Русский республиканский драматический театр имени М.Ю. Лермонтова» ФИО1 (далее – должностное лицо, ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 обратилась с жалобой в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, в ходе возбуждения дела и его рассмотрения, указывая на недоказанность ее вины и отсутствие негативных последствий от инкриминируемого правонарушения.

Должностное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела посредствам почтовой связи, в зал суда не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя в суд не направил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Права, гарантируемые лицу, в отношении которого ведется производство по делу, перечислены в статье 25.1 КоАП РФ. В соответствии с положениями названной статьи лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, в чьем производстве находилось дело, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по возбуждению дела об административном правонарушении, соблюдению процессуальных прав привлекаемого должностного лица и при привлечении последней к административной ответственности – соблюдены не были.

О совершении административного правонарушения составляется протокол. Требования по его содержанию, порядку составления, регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ.

Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить надлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, а также соблюдение его процессуальных прав, в том числе право на защиту, в ходе совершения названного процессуального действия. Данное вытекает из положений ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (№) государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Хакасия, юридическому лицу ГАУК РХ «Театр им М.Ю. Лермонтова» сообщено о том, что составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ состоится по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ: 08:00 в отношении ФИО4; 08:30 в отношении ФИО5; 09:00 в отношении ФИО6, 09:30 в отношении ФИО7, 10:00 в отношении ФИО8; в 10:30 в отношении ФИО9, 11:00 в отношении ФИО10, в 11:30 в отношении ФИО11, в 12:00 в отношении ФИО12, 12:30 в отношении ФИО4

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу по делу об административном правонарушении – ФИО1, о составлении в отношении нее протокола, также как и об иных способах ее уведомления о о месте и времени возбуждения дела.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, была своевременно и надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сведений об обратном административным органом не представлено. Также материалы дела не содержат сведений о предоставлении ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, возможности ознакомиться с материалами дела, заявить ходатайства, представить доказательства и пригласить защитника для оказания юридической помощи.

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по делу, рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, извещения о времени и месте процессуального действия должны направляться (вручаться) с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения в целях предоставления такому лицу возможности реализовать свои права, в том числе права на защиту.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, по настоящему делу соблюдены не были, направление уведомления юридическому лицу, не являющему субъектом административного правонарушения, в котором указано о составлении протокола в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, нельзя признать надлежащим извещением должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали данные, подтверждающие заблаговременное надлежащее уведомление должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 о времени и месте проведения процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа, возбудившим дело об административном правонарушении, было допущено ограничение процессуальных прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе право на защиту.

Данные обстоятельства, в нарушении ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были оставлены должностным лицом, в чьем производстве находилось дело, без внимания, по делу, при установленных нарушениях процессуальных прав привлекаемого лица, принято обжалуемое постановление.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, и незаконности принятого по делу решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения в Абаканском городском суде Республики Хакасия жалобы должностного лица ФИО1 на указанное постановление по делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, а потому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Государственного автономного учреждения культуры Республики Хакасия «Русский республиканский драматический театр имени М.Ю. Лермонтова» ФИО1 предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу - прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская