Дело № 2-846/2022 Мотивированное решение
УИД 51RS0007-01-2022-001565-62 изготовлено 22 июня 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Быковой Н.Б.,
при секретаре судебного заседания Цветковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» о понуждении к исполнению предписания,
установил:
Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее – УКИ и МЖК администрации города Апатиты) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – ООО «УК «Северная», общество) о понуждении к исполнению предписания.
В обоснование заявленных требований указано, что общество осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Результаты проверки отражены в акте от 24 июня 2021 г. <№>.
По результатам проверки обществу выдано предписание <№> от 24 июня 2021 г., которым на ответчика возложена обязанность в срок до 6 сентября 2021 г. по подъезду <№> выполнить с 1-го по 5-й этажи включительно текущий косметический ремонт лестничной клетки с окраской всех конструктивных элементов; выполнить покраску тамбурной двери и ее наличников с обеих сторон; выполнить покраску тамбурного отсека подъезда <№> с окраской всех конструктивных элементов; выполнить замену или ремонт почтовых ящиков; выполнить покраску поручней с 1 по 5 этажи; выполнить покраску перил. По ходатайству генерального директора управляющей компании срок исполнения предписания продлевался до 31 декабря 2021 г.
В ходе проведения повторной проверки 3 февраля 2022 г. г. установлено, что нарушения, выявленные при первичной внеплановой проверке не устранены, а именно не выполнены работы по текущему ремонту подъезда № <адрес>.
С учётом уточнения исковых требований просит обязать ООО «УК Северная» исполнить в срок до 1 октября 2022 г. предписание <№> от 24 июня 2022 г., а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъезда <адрес> с окраской всех конструктивных элементов.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представив заявление об уточнение требований в части срока исполнения предписания.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в своё отсутствие.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; - осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Решение Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 28 октября 2021 г. <№> «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальный контроль).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения, предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда: к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Предметом муниципального контроля также является исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Перечень объектов муниципального контроля установлен статьей 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.1 Положения № 374 контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее также - контрольный орган).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об УКИ и МЖК администрации города Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26 апреля 2016 г. № 294, УКИ и МЖК администрации города Апатиты является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории города Апатиты (п. 3.3).
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 1.2).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 11 указанного Минимального перечня установлено, что в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов выполняются работы по проверке состояния внутренней отделки.
В соответствии с пунктом 13 указанного Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 определена обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии.
Так, согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно пп. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность.
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пп. 3.2.9).
Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пп. 4.3.2).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пп. 4.7.1).
Согласно пп. 4.7.4 Правил окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет.
Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пп. 4.8.1).
Подпунктом 4.8.2 предусмотрено, что металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час.
Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня. Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены (пп. 4.8.6).
Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (пп. 4.8.7).
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном дом) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Судом установлено, что ООО «УК «Северная» на основании договора управления многоквартирным домом <№> от 1 апреля 2015 г. осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.
В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «УК «Северная» приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанному в приложении № 2.
Пунктами 4.1, 4.2 Договора предусмотрена ответственность ООО «УК «Северная» за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по Договору. Управляющая организация отвечает за недостатки произведенных работ и ненадлежащее качество услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае ООО «УК «Северная».
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ООО «УК Северная», выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые отображены в акте проверки <№> от 24 июня 2021 г.
По результатам проверки обществу выдано предписание <№> от 24 июня 2021 г., которым на ООО «УК Северная» возложена обязанность в срок до 6 сентября 2021 г. по подъезду <№> выполнить с 1-го по 5-й этажи включительно текущий косметический ремонт лестничной клетки с окраской всех конструктивных элементов; выполнить покраску тамбурной двери и ее наличников с обеих сторон; выполнить покраску тамбурного отсека подъезда <№> с окраской всех конструктивных элементов; выполнить замену или ремонт почтовых ящиков с последующей их покраской и восстановлением четкости нумерации почтовых явщиков; выполнить покраску поручней с 1 по 5 этажи; выполнить покраску перил.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «УК Северная» п.п. 3.2.8, 3.2.9 п. 3.2, п.п. 4.3.2 п. 4.3, п.п.4.7.1, 4.7.4 п. 4.7, п.п.4.8.1, 4.8.2, 4.8.6, 4.8.7 пункта 4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, п. 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 3 апреля 2013 г.
На основании поступивших от генерального директора ООО «УК «Северная» ходатайств от 31.08.2021, 22.10.2021 срок исполнения предписания продлевался до 31 декабря 2021 г.
При проведении повторной проверки ООО «УК Северная» 3 февраля 2022 г. на предмет выявленных нарушений установлено, что предписание <№> ответчиком не выполнено.
Актом проверки <№> от 3 февраля 2022 г. установлено, что нарушения, выявленные при первичной проверке не устранены, а именно: не выполнены работы по текущему ремонту подъезда <адрес> согласно Предписанию <№>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению.
Постановлением от 5 марта 2022 г. <№> ООО «УК «Северная» привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания <№> по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 25 марта 2022 г.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.
Доказательств выполнения работ по предписанию <№> в полном объеме на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «УК «Северная» обязанности исполнить требования предписания <№> от 24 июня 2021 г., а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъезда <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку ответчик как управляющая организация в период действия договора управления многоквартирным домом обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Представитель истца просил обязать ответчика обеспечить выполнение работ по текущему ремонту подъезда <адрес> с окраской всех конструктивных элементов в срок до 1 октября 2022 г.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает указанный срок разумным и обоснованным, достаточным для выполнения соответствующих работ.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Апатиты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» в срок до 1 октября 2022 г. исполнить предписание <№> от 24 июня 2021 г., а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъезда <адрес> с окраской всех конструктивных элементов.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Б. Быкова