УИД 60RS0003-01-2022-000055-20
Дело № 2-613/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковская область *** 2022 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Родаковой И.Р.,
при секретаре Ефимовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1, находящейся в долевой собственности АО «Оборона страны» Островского района Псковской области в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области, в лице представителя Р.А.С., обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли умерших ..., находящиеся в общей долевой собственности АО «Оборона страны» Островского района Псковской области, в размере 9,4 га каждая.
Указанные лица являлись собственниками земельных долей по 9,4 га в составе земельного участка с КН: № сельскохозяйственного назначения АО «Оборона страны», расположенного на территории СП «Бережанская волость» Островского района. В течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли ни собственники, ни их наследники, не распорядились ими и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в их собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «Бережанская волость» опубликовала *** в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей АО «Оборона страны», после чего инициировала проведение *** общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы СП «Бережанская волость» Островского района № от *** утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны, в числе иных, доли данных умерших лиц.
Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Оборона страны».
Определением суда от *** исковые требования администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части невостребованной доли умершей Л.М.К., находящейся в долевой собственности АО «Оборона страны» Островского района Псковской области в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №, выделено в отдельное производство из гражданского дела №.
Представитель истца администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области Р.А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд в известность о причинах своей неявки не поставил, позицию по существу иска не выразил.
Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по существу иска оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Администрации Островского района Псковской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, позицию по заявленным истцом требованиям не выразил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив представленные доказательства, позицию сторон и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» распоряжением Администрации г. Острова и Островского района №669-р от 18.05.1994 года земельные доли (паи) АО «Оборона страны» переданы в собственность членов акционерного общества по 9,4 га земельного пая каждому.
На основании указанного распоряжения гражданам, среди которых была и умершая в настоящее время Л.М.К., были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) площадью 9,4 га каждая.
Как установлено судом, на протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.
Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).
В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Островские вести» от *** опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «Оборона страны» площадью 1043,4 га по состоянию на *** (т. 1 л.д.27).
О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «Оборона страны» *** в *** владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от *** (т. 1 л.д. 28).
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Оборона страны» от *** зафиксирована неявка участников долевой собственности (т. 1 л.д. 29).
Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от *** №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № от *** утвержден список невостребованных земельных долей АО «Оборона страны», в который включена, в числе других, земельная доля умершей Л.М.К., которой была предоставлена в собственность земельная доля, составляющая 9,4 га из сельхозугодий АО «Оборона страны» на основании свидетельства на право собственности на землю.
Сведения о регистрации прав в отношении земельных долей указанных выше лиц на земли сельхозназначения АО «Оборона страны», о каких-либо сделках в отношении данных земельных долей, совершенных их владельцами, материалы дела не содержат и суду не представлены.
С учетом сведений, представленных Управлением ЗАГС Островского района Псковской области, судом установлено, что Л.М.К. умерла *** (запись акта о смерти № от ***).
В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, после смерти указанного собственника земельной доли нотариусом по месту открытия наследства было заведено наследственное дело, из которого следует, что наследником умершей Л.М.К. являлся ее сын А.А.В. (наследственное дело №).
Из сведений, представленных Управлением ЗАГС Островского района Псковской области, судом установлено, что А.А.В. умер *** (запись акта о смерти № от ***).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, наследственного дела после смерти А.А.В. в делах нотариусов по месту открытия наследства не имеется, лиц, наследовавших его имущество судом не установлено.
Сведений о регистрации прав в отношении спорных земельных долей первоначальным собственником или его наследником, или совершении ими каких-либо сделок в отношении них, судом не установлено.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).
Закон №101-ФЗ не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.
В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.
Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.
Данных о том, что от участника долевой собственности (считающего, что он или принадлежащая ему земельная доля необоснованно включена в указанный выше список) или ее наследника были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорные земельные доли не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатели (как первоначальный собственник, так и ее наследник) не реализовали свое право по распоряжению принадлежащей каждому из них земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.
После смерти указанных выше лиц выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которого представляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.
Однако после смерти указанных выше собственников земельных долей, Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей указанных выше умерших лиц в список невостребованных земельных долей не направила.
Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Судом установлено, что истцом в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован *** в номере газеты «Островские вести». *** посредством опубликования в газете «Псковская правда» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «Оборона страны» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ***, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Оборона страны» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района постановлением от *** № утвердила список невостребованных долей, в который вошли, в том числе, и земельная для умершей Л.М.К., которая в настоящее время является выморочным имуществом.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ответчика Росимущества по Псковской области в отношении невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Оборона страны», в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь 197-199, 320, 321 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей Л.М.К., находящуюся в долевой собственности АО «Оборона страны» Островского района Псковской области в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района Псковской области на невостребованную земельную долю умершей Л.М.К., как участника долевой собственности на долю, в размере 9,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с местоположением: ...», кадастровый №, общей площадью 38 847 912 кв.м, на территории муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.Р. Родакова