Решение по делу № 2А-932/2025 от 06.05.2025 - о возложении обязанности вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года и выдать справку.

Дело №2а-932/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-000892-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Александровскому району УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о возложении обязанности вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года и выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Александровскому району Владимирской области, просила обязать ответчика вклеить в ее присутствии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографическую карточку в связи с достижением ей возраста 45 лет; выдать справку о том, что вклеивание фотографической карточки произведено ОМВД России по Александровскому району на основании решения суда, с указанием в справке на то, что в связи с отсутствием технических средств, на фотографической карточке не проставлено клише спецпрессом.

В обоснование заявленных требований указала, что в ноябре 2024 года обратилась в ОМВД России по Александровскому району с заявлением, в котором просила вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР по достижении ей возраста 45 лет. 28.01.2025 она получила отказ, с которым не согласна, поскольку в Российской Федерации отсутствует нормативный акт, который бы ограничивал срок действия паспорта СССР. Оспариваемый отказ нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ.

Определением суда от 08.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Владимирской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что паспорт гражданина РФ она не получала, поскольку до настоящего времени не утвержден образец бланка. В паспорте гражданина РФ отсутствует соответствующая графа о национальности, что противоречит Конституции РФ. Также в паспорте гражданина РФ присутствует машиносчитываемая запись, что делает владельца паспорта незащищенным от возможных злоупотреблений.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России по Александровскому району, УМВД России по Владимирской области - ФИО2, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.23-25). Указала, что отказ ОМВД России по Александровскому району вклеить в выданный истцу паспорт гражданина СССР фотографическую карточку по достижении 45 лет, требованиям действующего законодательства не противоречит, права и законные интересы ФИО1 не нарушает, поскольку паспорт гражданина СССР, выданный ФИО1, которой на момент обращения исполнилось 45 лет, являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3, 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 667, срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие эти возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

По делу установлено, что 18.12.1995 УВД города Александрова Владимирской области ФИО1, дата года рождения, выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года (л.д.7-10).

Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 не выдавался.

11.11.2024 ФИО1 обратилась в ОМВД России по Александровскому району с заявлением, в котором просила вклеить в паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографическую карточку в связи с достижением ей возраста 45 лет (л.д. 12).

Письмом от 28.01.2025 № 47/1-210 за подписью врио начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО1 в этом отказано с указанием на необходимость замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.13,48).

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232) в действие введен паспорт гражданина Российской Федерации, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232).

Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232).

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

Таким образом, названными правовыми нормами установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, являлся действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации.

Следовательно, паспорт гражданина СССР, выданный ФИО1, которая на момент обращения в ОМВД России по Александровскому району достигла 45 лет, являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина Российской федерации в соответствии с названным выше Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997, в силу чего, какая-либо иная обязанность сотрудников полиции при обращении к ним с указанным документом, кроме замены паспорта, не предусмотрена.

Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для возложения на административного ответчика обязанности вклеить фотографическую карточку в недействительный паспорт гражданина СССР, и соответственно, выдать справку с указанием в ней информации о том, что вклеивание фотографической карточки произведено на основании решения суда и в связи с отсутствием технических средств на вклеиной фотографической карточке не проставлено клише спецпресом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Александровскому району УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о возложении обязанности вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года и выдать справку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

.

.

.

.