Дело № 2а-4459/2022
УИД 50RS0049-01-2022-006359-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Чехов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.
при секретаре Перединой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГКУ «Росвоенипотека» к старшему судебному приставу-исполнителю Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2, УФССП Росси по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по предоставлению информации об исполнительном производстве в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ :
административный истец ФГКУ «Росвоенипотека», являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2, УФССП Росси по Московской области о признании незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Чеховского РОСП УФССП России по Московской области в части не направления постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО3 по заявлениям ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленные законом сроки; не принятии мер по своевременному рассмотрению заявлений ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО3; обязании принять меры по устранению допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что в производстве судебных приставов-исполнителей Чеховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 и ФИО1 находились исполнительные производства о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору ЦЖЗ в размере 1 422 498,88 руб., об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 2 786 000 руб. Согласно информации с официального сайта УФССП России постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановлений и оригиналы исполнительных листов в адрес взыскателя не поступили. ДД.ММ.ГГГГ были направлены заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о направлении данных документов; до настоящего времени документы не направлены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, представитель УФССП Росси по Московской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 2 статья 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав–исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено судом, в производстве Чеховского РОСП УФССП России по Московской области находились исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (№) о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору ЦЖЗ в размере 1 422 498,88 руб., процентов за пользование целевым жилищным займом с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых, об обращении взыскания на заложенное имущество - ФИО3, а именно квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 2 786 000 руб. возбужденные на основании исполнительных листов ФС № и ФС №.
Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец, согласно общедоступной информации постановлением судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ; постановлением судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Указанные копии постановлений, а также оригиналы исполнительных листов в адрес взыскателя направлены не были.
В связи с указанным, административный истец ДД.ММ.ГГГГ. направил заявления о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (№) и возвращении исполнительных листов ФС № и ФС № (л.д. 9, 10).
Согласно почтовому уведомлению (РПО: №) заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО3 и возвращении исполнительных листов поступили в адрес Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Оспаривая действия ответчиков, административный истец ссылается на те обстоятельства, что до настоящего времени копии постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО3 и исполнительные листы ФС № и ФС № в адрес взыскателя не направлены.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).
Из сообщения Чеховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 25.11.2022г. усматривается, что материалы исполнительного производства №. возбужденного в отношении ФИО3, уничтожены в соответствии с инструкцией по делопроизводству (л.д. 16).
На основании вышеизложенного, учитывая те обстоятельства, что указанное исполнительное производство уничтожено, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, возложить на административного ответчика обязанность по направлению постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных листов в адрес взыскателя оснований не имеется.
Часть 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).
Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Чеховского РОСП УФССП России по Московской области в части не рассмотрения запросов ФГКУ «Росвоенипотека” о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, поскольку его заявление не было разрешено судебным приставом-исполнителем в установленные законом порядке и срок, а неполучение административным истцом ответа о рассмотрении его заявления привело к нарушению его прав.
В связи с чем имеются основания для возложения на начальника Чеховского РОСП УФССП России по Московской области предоставить ответ ФГКУ «Росвоенипотека» на запросы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФГКУ «Росвоенипотека» - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Чеховского РОСП УФССП России по Московской области в части не рассмотрения запросов ФГКУ «Росвоенипотека” о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО3
Обязать начальника Чеховского РОСП УФССП России по Московской области предоставить ответ ФГКУ «Росвоенипотека» на запросы.
В остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: