Дело № 2а- 963/23
23RS0008-01-2023-000900-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 07 апреля 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,
при секретаре Лицуковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие, компенсации морального вреда,
установил :
Административный истец ФИО1 просит приостановить исполнительное производство 2734/17/23027-ИП от (дата) на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от (дата), выданный с/участком № 11 г.Белореченска, № от (дата), возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от (дата), выданный с/участком №11 г.Белореченска.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, главного судебного пристава ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, вызванного в непринятии мер о сохранении единственного источника дохода - пенсии в размере прожиточною минимума.
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не позднее 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.
Признать право за административным истцом на сохранение прожиточного минимума по Иркутской области при удержании с единственного источника дохода (пенсии) с даты подачи заявления - с августа 2022 года.
Обязать Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вернуть излишне удержанные средства за период с августа 2022 года по март 2023 года, включительно в размере 38987, 31 рублей по исполнительному производству: 2734/17/23027-ИП от (дата), 45119/17/23027-ИП от (дата).
Взыскать с Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю моральный вред в размере 50 000 рублей.
Обосновывая иск, административный истец указал, на исполнении в Белореченском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства: № от 20.10.2017 на основании исполнительного документа - судебный приказ (4) № 2-1842/16 от 21.11.2016 года, выданный с/участком № 11 г.Белореченска, № от (дата), возбужденного на основании судебного приказ (4) № от (дата), выданный с/участком № 11 г.Белореченска. Вышеуказанные исполнительные документы находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (дата) он подал заявление о сохранении единственного источника его дохода — пенсии в размере прожиточного минимума в соответствии с п.4 ст. 4, ч. 5.1 ст. 69, ст. 64.1, ст. 99 Федерального закона от (дата) №- ФЗ «Об исполнительном производстве» прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника - гражданина для соответствующей социально - демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы пенсию, сведения о которых находятся на индивидуальном личном счете в ПФР РФ. Ответ от судебного пристава-исполнителя ФИО2 в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ он не получил. В связи с удовлетворением судебным приставом-исполнителем Белореченское РОСП ФИО4 такого же заявления по исполнительному производству №-ИП от (дата) (всего 3 исполнительных производства) (дата) он подал заявление о возврате излишне удержанных средств за август 2022 года. Ответ от судебного пристава – исполнителя ФИО2 в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ не получил. Удержания сверх прожиточного минимума продолжаются. Все заявления он направлял через личный кабинет портала «Госуслуги». При всем изложенном, он уведомлял судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что в связи с тем, то уведомления почты России не приносятся на адрес его регистрации и фактического проживания (СНТ «Огонек» обслуживает ОПС <адрес> юридически значимые документы просил направлять в личный кабинет портала «Госуслуги» с ЭЦКП отравителя. Согласно переписке через личный кабинет «Госуслуги» на его заявление от (дата) поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от (дата), в соответствии с которым рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от (дата) постановлено заявление (ходатайство) удовлетворить в части, но в какой части, неизвестно, а далее в этом же постановлении «в удовлетворении заявления (ходатайства) в части, отказать.». На это же заявление согласно переписке через личный кабинет «Госуслуги» ему поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от (дата) по второму исполнительному производству №-ИП от (дата), в соответствии с которым установлено, что ФИО2 признает обстоятельства, изложенные в заявлении, подлежащим удовлетворению в части, а далее установлено «в части заявление (ходатайство) ФИО2 признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в связи с чем не указано. Непонятно, отказано ему или удовлетворено его заявление. Неоднократно обращался в установленные законом сроки к начальнику отдела Белореченского РОСП ГУ ФССПП России по Краснодарскому краю ФИО5 с жалобами в порядке подчиненности на действия (бездействие), решения судебного пристава-исполнителя ФИО2 (дата) по ИП №-ИП от (дата) пришло странное постановление начальника отдела Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о том, что (дата) СПИ вынесено постановление об удовлетворении заявленных им еще в июле требований. Также от этой же даты (дата) также, по этому же исполнительному производству №-ИП от (дата) он получил другое постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы от (дата), которым также отказано в удовлетворении его жалобы. По одному и тому же исполнительному производству дважды рассмотрена жалоба и изданы постановления. (дата) по исполнительному производству №-ИП от (дата) принято странное постановление начальника отдела Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о том, что (дата) СПИ вынесено постановление об удовлетворении заявленных и еще в июле требований. Постановления не разъясняют, какие именно мои требования удовлетворены судебным приставом-исполнителем, какие последствия для разрешения оспариваемой ситуации неоставления ему прожиточного минимума в соответствии с законодательством РФ. (дата) он направил обращение в Белореченскую межрайонную прокуратуру - было перенаправлено руководителю. Главному судебному приставу-исполнителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для организации проверки и рассмотрения по существу, судя по полученному уведомлению заместителя межрайонного прокурора младшего советника юстиции Дармилова И.И. 18.112022 направлено посредством портала «Госуслуги» постановление начальника отдела Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от (дата) с резолютивной частью: « Признать обоснованной полностью жалобу ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Обязать судебного пристава-исполнителя.. .. Устранить допущенные нарушения в срок до (дата).». С июля 2022 - январь 2023 включительно прожиточный минимум не оставляют по исполнительному производству №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) - снимают 50% минимум. Постановлений по исполнительному производству №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) об оставлении прожиточного минимума с ЭЦКП судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не направили, как он просил посредством портала «Госулуг». Более того, требуемых и, якобы вынесенных судебным приставом- исполнителем постановлений об оставлении прожиточного минимума по исполнительному производству №-ИП от (дата), №-ИП от (дата) в Территориальном органе пенсионного фонда РФ по <адрес>, который производит удержания и ничем помочь ему в отсутствие постановлений об оставлении прожиточного минимума не может. (дата) он подал жалобу в порядке подчиненности на действие (бездействие), решения выраженные в нарушении его прав и свобод в связи с излишнего удержания по вышеуказанным исполнительным производством, ответ по настоящее время не подучил. Отсутствие в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ сроки действий и ответов па обращение стороны исполнительного производства в запрошенной форме, равно как под копирку написанные обжалуемые постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), причем непонятно какого заявления (ходатайства). Считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в связи с непринятия мер о сохранении единственного источника дохода – пенсии в размере прожиточного минимума в связи с неисполнением требований Федерального закона № 229- ФЗ в связи с чем нарушены его права и законные интересы, в связи с оставлением без средств существования. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя в октябре 2022 года удержано 50% его пенсии, а также оставшиеся средства были удержаны и банком. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушено требование ч.ч. 2, 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Постановлением Правительства Иркутской области от 03.09.2021 № 629-пп «Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области в 2022 году» (в редакции постановления от 31.05.2022 № 425-пп) с июня 2022 года установлен прожиточный минимум для пенсионеров в размере 12689 рублей. Постановлением Правительства Иркутской области от 16.12.2022 № 1016-пп «Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области в 2023 году» установлен прожиточный минимум для пенсионеров в размере 13 105 рублей. В соответствии с указанными постановлениями Иркутской области: с августа 2022 года по декабрь 2022 года к взысканию подлежало 14861,15 рублей, а взыскано в сумме 39153,05 рублей. К возврату подлежит 24291,9 рублей. С января 2023 года по март 2023 года к взысканию подлежало 9924,15 рублей, а взыскано в сумме 24619,56 рублей. К возврату подлежит 14695,41 рублей. Таким образом, ФИО2 оставила его без средств к существованию. В связи с вышеуказанным, ему причинен моральный вред, связанный с причинением нравственных страданий, нарушением душевного спокойствия, с чувством беспомощности, осознанием своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных отсутствием средств к существованию, а также в связи с необходимостью постоянно обращаться в Белореченское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, но представила в суд возражение в котором указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что ее действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны старшего судебного пристава отсутствуют, просит в иске отказать.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явились, но предоставили в суд ходатайство в котором ФИО6 указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления, просит в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган или должностное лицо 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах и у иных должностных лиц 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.
Как установлено в судебном заседании в Белореченском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнение поступил Судебный приказ № от (дата), выданный Судебным участком № 11 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО7
(дата) судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФСССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 83 495,78 рублей с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» №.
В Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил Судебный приказ № от (дата), выданный Судебным участком № <адрес>, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10ю2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО7
20.01.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 86 308, 22 рублей с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» Иркутское отделение №8586.
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены судебным приставом исполнителем сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.
Согласно поступивших ответов установлено, что у должника ФИО1 имеются расчетные счета в соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного листа, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.
Согласно данных постановлений на депозитный счет Отделения поступили денежные средства на общую сумму 1 119, 47 рублей, которые перечислены в счет погашения задолженности взыскателю.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.
В рамках исполнительных производств, на основании ст.98 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», вынесено судебным приставом - исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере 50%.
Согласно данного постановления на депозитный счет Отделения поступают денежные средства, на общую сумму 167 466,47 рублей, которые перечисляются в счет погашения задолженности взыскателю.
(дата) в адрес отделения от ФИО1 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума и (дата) судебным приставом исполнителем был дан ответ, путем вынесения постановления об удовлетворении ходатайства, который направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией.
Также в адрес должника и ПФР Иркутской области, направлено постановление о сохранении прожиточного минимума.
(дата) в адрес Отделения от ФИО1 поступило заявление и (дата) судебным приставом исполнителем был дан ответ, который направлен в адрес заявителя в личный кабинет ЕПГУ, с приложением копии постановления о сохранении прожиточного минимума.
(дата) в адрес Белореченского РОСП поступила жалоба в порядке подчиненности и (дата) был дан ответ, путем вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, который направлен в адрес заявителя в личный кабинет ЕПГУ.
(дата) в адрес Отделения поступила жалоба в порядке подчиненности и (дата) был дан ответ, путем вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, который направлен в адрес заявителя в личный кабинет ЕПГУ.
Также, для исключения повторного удержания дохода должника со счета, в соответствии со ст.98 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату и иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, то есть представлять в банк или кредитную организацию информацию об удержании денежных средств.
В настоящее время по исполнительным производствам основной долг погашен, по исполнительскому сбору остаток долга составляет 8 593,04 рублей.
Все перечисленные действия, которые были произведены судебным приставом – исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю подтверждены материалами исполнительного производства №-ИП от (дата), в том числе списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ФИО1 (<адрес> - постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), №, (дата), № (л.д. 41- 67).
Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, исходит из того, что судебным приставом – исполнителем, при наличии возбужденного исполнительного производства, были применены все меры, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.
Также, суд считает правильным отказать в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца действиями (бездействиями) Управления не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,
решил :
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черепов Р.В.