Дело № 2-2717/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001364-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 04 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области", в обосновании исковых требований указав, что 03.06.2019 была получена производственная травма при выполнении обязанностей педагога дополнительного образования. По результатам полученной травмы 12.08.2020 утвержден акт № о несчастном случае. В соответствии со справкой МСЭ-2009 № истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности -30%, при повторном освидетельствовании 02.09.2022 степень снижена до 10 %. 07.10.2022 истцу была поведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение филиала бюро МСЭ № оставлено без изменений. Ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать незаконным решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области от 07.10.2022.

Просит суд, с учетом увеличения исковых требований, признать незаконным решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области от 07.10.2022 об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности 10%, признать незаконным решение об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности – 10 % по результатам экспертизы в Бюро № – филиала «ГБ МСЭ по Вологодской области» 02.09.2022. Возложить на ответчика обязанность по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности -30% с 01.10.2022 по 01.10.2023.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители по устному ходатайству ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, с выводами экспертного заключения были не согласны.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указали на законность и обоснованность принятого решения, отсутствие правовых оснований для установления истцу степени утраты профессиональной трудоспособности в 30%.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы; порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ (пункт 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года N 789).

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил N 789, в случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60%, а если он может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде - от 10 до 30%.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, предусмотренной Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года N 789, а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении. Названные Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Судом установлено, что 25.08.2022 в бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» от БУЗ ВО «Харовская центральная районная больница» поступило направление на медико-социальную экспертизу на имя ФИО1 с целью установления степени утраты трудоспособности процентах и разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

По результатам проведения 02.09.2022 очной медико-социальной экспертизы специалистами бюро № вынесено решение - установлено 10 % степени утраты профессиональной трудоспособности на срок с 01.10.2022 по 01.10.2023 и разработана программа реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Об этом же 07.10.2022 указал экспертный состав №, оставляя решение бюро № без изменения.

Для разрешения установления возможности установления истцу утраты профессиональной трудоспособности в процентах, определением суда от 16.03.2023 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу».

В соответствии с заключением экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу», на момент освидетельствования 02.09.2022 в бюро МСЭ № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России в период с 25.08.2022 по 02.09.2022, и на момент освидетельствования в экспертном составе № 2 ФКУ ««ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России в период в период с 19.09.2022 по 07.10.2022 имелись основания для установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежала установлению в количестве 10 (десяти) %.

Суд также учитывает, что судебная экспертиза проведена с осмотром ФИО1 экспертами с учетом имеющихся в данном гражданском деле документов, как медицинских, так и представленных работодателем, а не только на основании документов ответчика.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно является допустимым доказательством, так как соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выполнено уполномоченным в силу ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертным учреждением, сотрудники которого имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат описание исследованных медицинских документов, составленных в отношении ФИО1, результатов исследований, материалов дела. Ответы на поставленные вопросы изложены ясно, понятно, обоснованы, не содержат неоднозначных формулировок. Заключение согласуется с другими доказательствами по делу. Порядок проведения медико-социальной экспертизы соблюден.

На основании изложенного суд считает правомерным положить в основу решения экспертное заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу».

Таким образом, решение бюро № в отношении ФИО1 принято в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н.

Также судом учтено, что ФИО1 получила травму не по основной работе, а по работе, выполняемой в условиях внутреннего совместительства.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" об оспаривании решений –отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023