Решение по делу № 2-837/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях.

Дело № 2-837/2025

УИД 93RS0009-01-2025-001162-66

Решение

именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Мариуполь

Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2025 года

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2025 года

Приморский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Бойко В.О.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился с письменным заявлением в ОСФР по ДНР за назначением пенсии на льготных условиях.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ФИО1 было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, поскольку невозможно проверить первичные документы, подтверждающие льготный стаж.

ФИО1, с учетом уточненных требований просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить; обязать ответчика засчитать льготный (специальный) трудовой стаж, предусмотренный Списком №, согласно п. «а», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», который составляет 16 лет 3 месяца 22 дня; обязать ответчика назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика при назначении пенсии учесть сведения из реестра пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, причин неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив предоставленные возражения, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации и согласно ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии в ОУП № управления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике в городе Мариуполе.

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ, СНИЛС; паспорт гражданина Украины, ИНН; справка о подтверждении стажа ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № по Списку №, ПРАТ «ММК им. Ильича» для назначения пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №; выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; военный билет, диплом; доверенность; справка УТСЗН; обязательство; справка формы ОК-5.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Из указанного решения следует, что в стаж не учтен период учебы по диплому Ж № от ДД.ММ.ГГГГ т.к. отсутствует подпись председателя квалификационной комиссии. Периоды работы на ПРАТ «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Метинвест-Промсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в льготном исчислении поскольку невозможно проверить первичные документы, подтверждающие льготный стаж.

В страховой стаж учтены периоды по предоставленным документам, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воен.служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж составил 27 лет 7 месяцев 17 дней.

Не учтенный период учебы по диплому Ж № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В силу пункта 1 части 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. (далее Закон № 1788).

Согласно ст. 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 2 Указа Гавы ДНР от 25.03.2015 № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» назначение и выплату пенсий производить в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством и с учетом положений Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10.01.2015 г. «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период».

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, которые в соответствии с настоящим Законом имеют право на пенсию на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ (далее – Закон Украины № 1788-ХІІ) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Согласно п. «б» ст. 13 ЗУ № 1788-XII, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

С 10.06.2021 Законом Украины от 5 февраля 2021 года № 1217-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме» была изложена в новой редакции ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, где указано, что учёт трудовой деятельности работника осуществляется в электронной форме в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования в порядке, определенном Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Судом установлено, что трудовая книжка истца серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена надлежащим образом, содержит в себе периоды и характер работы истца, основания внесения записей в нее.

Как следует из трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК им. Ильича» в цехе промышленной автоматики газорезчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электросварщик ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесарь-ремонтник металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования в электроремонтном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Метинвест-Промсервис» в электроремонтном цехе слесарем-ремонтником на участке по ремонту электрического и технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в электроремонтный цех мастером по ремонту оборудования на участке по ремонту электрического и технологического оборудования.

Сведения о работе ФИО1 указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по 2022 год истцу выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 1999 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013А1 и ЗП3013А1.

В подтверждение наличия льготного стажа работы истцом были предоставлены следующие документы: справка о подтверждении стада ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № по Списку №, ЧАО «ММК им. Ильича» для назначения пенсии по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

Согласно выписке из приказа об аттестации ПАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов по комбинате № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест, согласно приложению №, 2 работа по профессии (должности) слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, 2.

Согласно справке № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности работника ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники осуществляют технологический процесс, пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение Списком №: газорезчики, что предусмотрено Списком № разделом 2 пунктом «а».

Из справки № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники осуществляют технологический процесс, пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение Списком №: электросварщик ручной сварки, что предусмотрено Списком № разделом 2 пунктом «а».

В соответствии со справкой № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники осуществляют технологический процесс, пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение Списком №: слесарь-ремонтник, что предусмотрено Списком № разделом 2 пунктом «а».

Согласно справке № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники осуществляют технологический процесс, пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение Списком №: слесарь-ремонтник, что предусмотрено Списком № разделом 2 пунктом «а».

В соответствии с выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича» об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате, профессия газорезчика отнесена к Списку №, профессия электросварщик ручной сварки отнесена к Списку №.

Согласно выпискам из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича» об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате, профессия электросварщик ручной сварки отнесена к Списку №, профессия слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию электрооборудования отнесена к Списку №.

В соответствии с выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича» об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате, профессия слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию электрооборудования отнесена к Списку №.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК им. Ильича» об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате, профессия электросварщик ручной сварки отнесена к Списку №, профессия слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию электрооборудования отнесена к Списку №.

В соответствии со справкой ООО «Метинвест-Промсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь-ремонтник, что отнесено к Списку №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастера по ремонту оборудования, что отнесено к Списку №.

Таким образом льготный стаж по Списку № 1 составляет 16 лет 03 месяца 22 дня, стаж по Списку № 2 составляет 06 лет 06 месяцев 25 дней.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке, справках, индивидуальных ведомостях, ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что, основной причиной отказа истцу в назначении пенсии на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» послужило невозможность проверки достоверности данных, содержащихся в предоставленных в справках и обоснованность выдачи справок «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, технологического процесса, данных, имеющиеся в информационных (автоматизированных) системах предприятия) с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1.

Вместе с тем проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, трудовая книжка, справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5), невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом, как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО1

Таким образом, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным и подлежит отмене.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод, в сфере пенсионного обеспечения лиц, работающих по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии прав на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получать полагающуюся пенсию.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. (в ред. от 28.05.2019 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики установить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов и предоставленных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Суд на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела судом изучены представленные в материалы документы, с учетом исследованных которых суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 (паспорт № №) в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт № №) в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт № №) страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете пенсии учесть индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.О. Бойко