УИД: 39RS0002-01-2025-001224-49
Дело №2-2660/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Милько Г.В.,
при секретаре Дудниковой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периода периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в период с < Дата > по < Дата > осуществляла трудовую деятельность в должности палатной акушерки родильного отделения Харьковской областной клинической больницы, Украина, включая прохождение курсов повышения квалификации с < Дата > по < Дата >.
В периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > находилась в отпусках без сохранения заработной платы.
Размер заработной платы ФИО3 за спорный период следует из справки работодателя - Коммунального некоммерческого предприятия Харьковского областного совета «Областная клиническая больница» № от < Дата >.
Ввиду наличия на январь 2020 г. выработанного специального медицинского стажа продолжительностью 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом изменений внесенных Федеральным законом №350-Ф3 возникает у ФИО3 через 1,6 года от указанной даты.
Ответом ОСФР по Калининградской области от < Дата > ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» СФР № ввиду недостаточности специального стажа на дату обращения - < Дата >. По расчету пенсионного органа стаж ФИО3 по состоянию на < Дата > составил - 25 лет 10 месяцев 20 дней. Требуемый специальный стаж 30 лет. ИПК более 21 (требуемый 21 балл на 2021г.).
Посчитав свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с < Дата > по < Дата > с учетом прохождение курсов повышения квалификации с < Дата > по < Дата >, начиная с даты обращения - < Дата >, с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >., содержащихся в справке № от < Дата >.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал, указал, что ранее ФИО3 обращалась за включением спорного периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, в чем ей было отказано, разъяснено право повторного обращения при наличии подтверждающих документов. В настоящем иске в связи с получением дополнительных доказательств, а именно справки о заработной плате и справки, подтверждающей полную занятость работника, ФИО3 просит о включении спорного периода в специальный стаж в календарном исчислении, определении размера пенсии с учетом полученных сведений о заработной плате.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска, по доводам представленного ранее в адрес суда письменного отзыва, ссылалась денонсацию Соглашения в области пенсионного обеспечения Российской Федерацией и Украиной, в связи с чем период работа на территории Украины не может быть учтена в страховой стаж истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, в совокупности с представленными в нем доказательствами, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Требования истца мотивированы тем, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако ответчик отказал в назначении пенсии на том основании, что недостаточно специального стажа работы. При этом ответчиком незаконно не включены в ее стаж спорные периоды работы в Украине.
Согласно сведений из ИЛС, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования < Дата >.
Как установлено судами и следует из материалов дела, материалов пенсионного дела, < Дата > ФИО3, < Дата > года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ответу СФР № от < Дата > по представленным документам и сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальный стаж составляет на < Дата > - 25 лет 10 месяцев 20 дней. Требуемый специальный стаж 30 лет. ИПК более 21 (требуемый 21 балл на 2021г.).
Периоды работы, которые засчитаны в специальный стаж:
-Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» < адрес > - акушерка родильного отделения роддома (ставка 1,0): с 04.11.2000г. по 17.06.2009г.; с 20.06.2009г. по 21.02.2013г. Стаж учтен в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев по трудовой книжке и выписке индивидуального лицевого счета.
-Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №» - акушерка (ставка 1,0): с 17.06.2013г. по 31.03.2019г.; с 02.04.2019г. по 29.04.2019г.; с 25.05.2019г. по 02.06.2019г.; с 29.06.2019г. по 07.08.2019г. Стаж учтен в календарном исчислении по трудовой книжке и выписки из ИЛС.
-Государственное автономное учреждение Калининградской области «Региональный перинатальный центр» - акушерка физиологического родового отделения (ставка 1,0): с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >.Стаж учтен в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев по трудовой книжке и выписки из ИЛС.
Не учтен в страховой и специальный стаж период работы в Харьковской областной клиническая больница, Украина в должности - палатная акушерка родильного отделения: с < Дата > по < Дата >, в связи с непоступлением ответа на запрос из компетентного органа Республики Украины о подтверждении сведений, необходимых для зачета в страховой и специальный стаж периода работы.
Вместе с тем, данный период подтверждается записью в трудовой книжке ФИО3, а также справкой от < Дата > № КНП «Областная клиническая больница» (правопреемника Харьковской областной клиническая больница), согласно которой < Дата > ФИО3 принята на должность палатной акушерки стационарного родильного отделении на 1 ставку(приказ № от < Дата >), уволена < Дата > (приказ 61-к от < Дата >), за период работы работала полный рабочий день, предоставлялись от пуска без сохранения заработной платы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >; была на курсах повышения квалификации с < Дата > по < Дата >.
Записи в трудовой книжке согласуются со сведениями в справке работодателя.
Кроме того истцом представлена справка КНП «Областная клиническая больница» от < Дата > № о размере заработной платы за период работы с < Дата > по < Дата > выданная на основании лицевых счетов, с указанием об уплате единого страхового взноса.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила 258н).
Пунктом 4 раздела II Правил № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вышеперечисленными списками предусмотрено включение периодов работы в должности «акушерка» в учреждении здравоохранения «областная больница» при определении права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинскими работниками обусловлено требованием ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в целях получения сертификата специалиста. Положением о лицензировании медицинской деятельности и является одним из лицензионных требований и условий для получения лечебно-профилактическим учреждением лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для этой категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Статья 167 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
С учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.
Исходя из изложенного в специальный и страховой стаж ФИО3 необходимо включить период работы с < Дата > по < Дата > в должности палатной акушерки родильного отделения < адрес > клинической больницы, Украина. В том числе период прохождения курсов повышения квалификации с < Дата > по < Дата >.
Исключению подлежат периоды отпусков без сохранения заработной платы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.
Поскольку порядок применения пенсионного законодательства при определении стажа лица, обратившегося за назначением страховой пенсии, в том числе досрочной, определяется на дату подачи им соответствующего заявления, а Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации только с 01 января 2023 г., вопрос о зачете в стаж истца спорных периодов, разрешается с применением законодательства, действующего по состоянию на дату обращения с заявлением - т.е. < Дата >.
Вопреки доводам ответчика о необходимости подтверждения уплаты страховых взносов компетентным органом Республики Украина, отсутствие данных сведений до 01 января 2002 года не является препятствием для учета периодов работы в стаж для определения права на пенсию по Соглашению от 13 марта 1992 года.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из расчета пенсионного органа по запросу суда, при включении спорного периода с < Дата > по < Дата > в стаж истца (за исключением отпусков сохранения заработной платы с < Дата > по < Дата > и с < Дата > < Дата >), продолжительность специального стажа 30 лет будет выработана ФИО3 по состоянию на < Дата >. Соответственно, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную пенсию возникнет не ранее < Дата >).
Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца имелось право на досрочное назначение пенсии с учетом включенных периодов на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 03.09.2021.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные ФИО3 исковые требования о включении спорных периодов в стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – < Дата > подлежат удовлетворению. Поскольку спорные периоды засчитываются в стаж ФИО3, расчет пенсии необходимо произвести с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >., содержащихся в справке № от < Дата > Коммунального некоммерческого предприятия Харьковского областного совета «Областная клиническая больница».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный и страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности палатной акушерки родильного отделения Харьковской областной клинической больницы, Украина,
назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >, с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >., содержащихся в справке № от < Дата > Коммунального некоммерческого предприятия Харьковского областного совета «Областная клиническая больница».
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Милько
Мотивированное решение составлено 07.07.2025.
Судья Г.В. Милько