Дело № 2а-1-1748/2022

40RS0005-01-2022-001917-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 24 ноября 2022 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Калининой Я.Е., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Галкиной Л.М., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2022 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, в котором административный истец, ссылаясь на распоряжение №5392-рн от 28 июня 2022 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежавшего освобождению из мест лишения свободы и на решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации №107 от 17 ноября 2022 года, просит поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 24 мая 2023 года освободившегося из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области 24 ноября 2022 года ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, указав, что ФИО2 не имеет документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора Галкина Л.М. считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ). При этом в силу пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Калужского районного суда Калужской области от 25 октября 2021 года ФИО2 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ, ст. 119 ч.1 УК РФ, ст. 161 ч.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства ежемесячно. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, с наказанием по приговору Калужского районного суда Калужской области от 25 мая 2020 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области 24 ноября 2022 года.

Из заключения УМВД России по Калужской области от 26 апреля 2021 года следует, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации.

Министерством юстиции Российской Федерации, на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение от 28 июня 2021 года № 5392-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, ФИО2 данное распоряжение получено согласно расписке 23 августа 2021 года.

20 апреля 2022 года в отношении ФИО2 начальником УФСИН России по Калужской области вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

17 ноября 2022 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 5392-рн от 28 июня 2021 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 107. Решение о депортации от 17 ноября 2022 года № 107 получено ФИО2 24 ноября 2022 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом распоряжение от 28 июня 2021 года № 5392-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 20 апреля 2022 года и решение о депортации от 17 ноября 2022 года в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи, с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным, поскольку необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, в установленном законом порядке, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, равно, как не имеет и иных оснований для легального нахождения на территории России, в связи с чем может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области. Применяемые к административному ответчику ограничительные меры не противоречат части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Доводы административного ответчика о необходимости нахождения на территории Российской Федерации по мотиву наличия гражданской супруги и совместного ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации.

Основанием для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области являются те обстоятельства, что ФИО2 является лицом без гражданства, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 5392-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Калужской области № 107 от 17 ноября 2022 года о депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, в связи с чем ФИО2 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации сроком на 04 месяца, то есть до 24 марта 2023 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о временном помещении лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить в части.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации сроком на 04 месяцев, то есть до 24 марта 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий подпись Л.Н.Каинова

Копия верна. Судья Л.Н.Каинова