Дело № 5-45/2025 УИД 74RS0003-01-2025-003167-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 июля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Фаизова А.Р.

при секретаре судебного заседания Кирсановой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), 16 апреля 2025 года по адресу: <...> привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не по профессии, указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного административного правонарушения выявлен 10 июня 2025 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения проверки в рамках Федерального государственного контроля в сфере миграции по адресу: <...> Октября, д. 34, в связи с чем, 10 июня 2025 года старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами дела направлен для рассмотрения в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска на основании определения от 10 июня 2025 года начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о передаче дела судье в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО2 16 апреля 2025 года по адресу: <...> привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Республики Таджикистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не по профессии, указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №, согласно которому, 10 июня 2025 года в 11 часов 00 минут старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 по адресу: <...> Октября, д. 34 выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 16 апреля 2025 года по адресу: <...> к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Республики Таджикистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не по профессии, указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием ФИО2, в протоколе об административном правонарушении последним указаны письменные объяснения: «С протоколом согласен, вину признаю». Копия протокола вручена ФИО3, что подтверждается его личной подписью в протоколе (л.д. 3);

- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которым, он привлек к трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Республики ФИО1, поскольку не знал, что иностранным гражданам по патенту нельзя работать парикмахерами, и не смотрел, какая специальность (профессия) указана в патенте ФИО1 (л.д. 4);

- копией паспорта ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04 октября 2018 года, сведениями из Единого базового сервича сведений о юридических лицах (л.д. 5, 6-9, 10);

- копией протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 16 апреля 2025 года в отношении гражданина Республики ФИО1, и постановления по делу об административном правонарушении, из которых следует, что 16 апреля 2025 года в 10 часов 30 минут в парикмахерской по адресу: <...> он осуществлял трудовую деятельность в качестве парикмахера не по профессии, указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области (л.д. 11, 18);

- копиями паспорта, отрывной части уведомления о прибытии и патента серии 74 № гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в патенте в графе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указано: разнорабочие (л.д. 12-13);

- копией письменных объяснений ФИО1 от 16 апреля 2025 года, из которых следует, что он является гражданином Республики ФИО1, 16 апреля 2025 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве парикмахера в парикмахерской по адресу: <...>, при этом он имеет патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «разнорабочий». Его заработная палата составляет 40 000 рублей в месяц (л.д. 14);

- фототаблицей (л.д. 15-17);

- копией договора № К-06/24 аренды части земельного участка от 01 июля 2024 года, арендатором по которому выступает ФИО2, предметом аренды является часть земельного участка по адресу: <...> (л.д. 19-24);

- копией распоряжения от 16 мая 2025 года № 30 заместителя начальника полиции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 о проведении внеплановой, документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проведение которой поручено сотрудникам ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, срок проверки установлен с 19 мая 2025 года до 17 июня 2025 года (л.д. 26-28);

- копией рапорта врио начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 (л.д. 29-30).

Представленные в дело доказательства получены полномочными должностными лицами с соблюдением установленной законом процедуры, нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения от 16 мая 2025 года № 30 заместителя начальника полиции ГУ МВД России по Челябинской области о проведении внеплановой, документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен с личным участием лица, в отношении которого он составлен, - индивидуального предпринимателя ФИО2, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке (л.д. 3).

Факт осуществления иностранным гражданином ФИО1 трудовой деятельности в качестве парикмахера в парикмахерской по адресу: <...> при наличии у него патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области по профессии (специальности) разнорабочий установлен, сомнений не вызывает.

Представленными доказательствами объективно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве парикмахера иностранного гражданина ФИО1, не по профессии, указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, суд относит полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые (л.д. 31). Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что ФИО2 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушении, а также того, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, уплачивает налоги, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, (л.д. 31), учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для прекращения производства в связи с малозначительностью судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционных отношений, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) административное наказание в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75701000

Р/с <***>

Единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 017501500 (Административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18890374250000613241.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья А.Р. Фаизова