Решение по делу № 2А-2213/2023 от 20.07.2023

61RS0008-01-2023-002354-27 Дело №2а-2213/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Шипшиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону к административным ответчикам: Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что Департаментом на регулярной основе ведется работа по взысканию ущерба, причиненного муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону», а также ведется контроль за исполнением вступивших в законную силу решений суда, в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Приговором Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 22.01.2016 г. по уголовному делу № 1-30/2016 с ФИО3 в пользу муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента взыскана сумма причиненного материального ущерба, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей.

Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист №<данные изъяты>, который направлен в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (МО по ОИП УФССП России по РО).

20.01.2021 г.на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с не поступлением в адрес Департамента уведомления (ий) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, 19.08.2021 Департаментом в МО по ОИП ГУФССП России по РО направлено заявление о предоставлении в адрес Департамента следующей информации: список ответов на запросы, в рамках исполнительных производств в отношении ФИО4; информацию о совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе об исполнительном розыске, о государственной регистрации имущества и имущественных прав, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о временных ограничениях на пользование должником специальным правом с приложением документов; информацию о применённых мерах принудительного исполнения; информацию о проверке имущественного положения по адресу регистрации и адресу проживания должника, наложении ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях с приложением документов; Информацию об остатке задолженности, с приложением реестров поступивших от должника сумм и перечисленных сумм в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.

Также Департаментом направлено заявление от 31.08.2021 о проведении сверки остатков задолженности по исполнительному производству.

Запрошенная информация со стороны административного ответчика в ответ на указанные запросы, в адрес Департамента не поступила.

В связи с чем, Департаментом в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области направлено заявление от 10.11.2021 №59.62.1.7-269 о принятии мер к рассмотрению указанных заявлений и последующему направлению ответов в адрес Департамента.

06.12.2021 в адрес Департамента поступило письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, согласно которому Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении от 10.11.2021 № 59.62.1.7-269 и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю в установленный законом срок.

Так же 18.08.2022 Департаментом направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству.

В вышеперечисленных заявлениях (от 19.08.2021, 31.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022) Департаментом указано на смену фамилии должника.

Помимо этого, сведения о смене фамилии должника представлены, в том числе в определении Арбитражного суда от 17.12.2019 № <данные изъяты> по делу о несостоятельности (банкротстве) Путина (до смены фамилии ФИО3) В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (указанная информация находится в открытом доступе на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области).

Как указывает административный истец, в нарушение положений ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» до настоящего времени в адрес Департамента уведомление (я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, а также информация, запрошенная Департаментом, не поступили.

Со стороны административного ответчика также не представлены сведения об установлении факта смены фамилии должника и дальнейшем совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения с учетом актуальных сведений о должнике.

Указанные факты незаконного бездействия со стороны должностных лиц МО по ОИП УФССП России по РО нарушают права и законные интересы Департамента, как взыскателя по исполнительному производству, а также свидетельствуют о формальном подходе должностных лиц МО по ОИП УФССП России по РО к исполнению своих должностных обязанностей и непринятии должностными лицами МО по ОИП УФССП России по РО необходимого комплекса мер направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО, выразившееся в: не направлении в адрес Департамента уведомления (ий) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; не рассмотрении заявлений Департамента от 19.08.2021, 31.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО устранить нарушения норм ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в том числе: направить в адрес Департамента уведомление (я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; рассмотреть заявление Департамента от 19.08.2021, 31.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; принять необходимый комплекс мер, предусмотренный ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.07.2023 г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО1.

В судебное заседание явился представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО6, административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что ответ на заявление от 31.08.2021 был дан и получен административным истцом только 10.05.2023 г. с нарушением всех срок, из указанного ответа установлено, что ИП окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не направлена. Уточнил административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ в части обязания должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства.

Административный ответчик Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, копии материалов исполнительного производства,письменные возражения по существу заявленных требований, а также доказательства в обоснование своей позиции, не представил, несмотря на не однократные запросы суда.

Административный ответчик ГУФССП России по РО надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст.150 КАС РФсуд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени иместерассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, чтопостановлениястаршего судебного пристава, их заместителей, судебногопристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью1 статьи 121 Закона №229-ФЗ предусмотрено, чтопостановления судебногопристава–исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием),в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указановчасти1 статьи218,части2 статьи227 КАС РФ, дляпризнания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя,незаконнымнеобходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия)вчасти, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлениио признании незаконнымирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2части9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 ивчасти10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имуществалибо совершению вих пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве).

Как разъясненовПостановленииПленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителемвустановленныечастями1- 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебнымприставом-исполнителем незаконном бездействии;бездействиесудебногопристава–исполнителя может быть признанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.2Федерального закона №229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст.12Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Осудебных приставах» обязывают судебногопристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье64Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебныйпристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании части1 статьи 68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебнымприставом-исполнителемвцелях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебнымприставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, на исполнении Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, находилось исполнительное производство №-ИП от 20.01.2021 г. возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительный лист №<данные изъяты> от 30.12.2020 выданного Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №1-30/2016 вступившему в законную силу 12.04.2016, предмет исполнения: ущерб причиненный преступлением физическим или юридическим лицам в размере 2000 000 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя УФК по <адрес> (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону).

В соответствии с частью 1 статьи 29 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (часть 2 статьи 24 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1ст.50Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительномпроизводстве" стороныисполнительногопроизводства вправе знакомиться с материаламиисполнительногопроизводства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершенииисполнительныхдействий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершенияисполнительныхдействий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходеисполнительногопроизводства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих висполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерацииобисполнительномпроизводстве.

Из материалов дела следует, что 19.08.2021 г. руководствуясь ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с не поступлением в адрес Департамента уведомления (ий) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, Департаментом в МО по ОИП ГУФССП России по РО направлено заявление о предоставлении в адрес Департамента следующей информации: список ответов на запросы, в рамках исполнительных производств в отношении ФИО4; информацию о совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе об исполнительном розыске, о государственной регистрации имущества и имущественных прав, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о временных ограничениях на пользование должником специальным правом с приложением документов; информацию о применённых мерах принудительного исполнения; информацию о проверке имущественного положения по адресу регистрации и адресу проживания должника, наложении ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях с приложением документов; Информацию об остатке задолженности, с приложением реестров поступивших от должника сумм и перечисленных сумм в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.

Однако запрошенная информация со стороны административного ответчика в ответ на указанные запросы, в адрес Департамента своевременно не поступила.

Департаментом в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области направлено заявление от 10.11.2021 №59.62.1.7-269 о принятии мер к рассмотрению указанных заявлений и последующему направлению ответов в адрес Департамента.

Помимо этого, сведения о смене фамилии должника представлены, в том числе в определении Арбитражного суда от 17.12.2019 № <данные изъяты> по делу о несостоятельности (банкротстве) Путина (до смены фамилии ФИО2) В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (указанная информация находится в открытом доступе на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области).

Административный истец ссылается на то, что ответы на заявления от 19.08.2021г., 10.11.2021 г., 18.08.2022 г. до настоящего времени не получил.

Ответ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области от 28.04.2023 г. на заявление от 31.08.2021 г. был направлен и получен административным истцом лишь 10.05.2023 г., т.е. с нарушением установленных законом сроков.

В соответствии с п.3ст.64.1Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласноп. 5ст.64.1Федерального закона "Обисполнительномпроизводстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 7ст.64.1Законаобисполнительномпроизводстве, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшимисполнительныйдокумент.

В соответствии с частями 1, 2 статьи64.1Закона обисполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих висполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадииисполнительногопроизводства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих висполнительномпроизводстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих висполнительномпроизводстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью64.1 Законаоб исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих висполнительном производстве, с требованиями сообщитьоходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требованияосовершенииисполнительныхдействий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи64.1Закона об исполнительномпроизводстве, Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщитьоходеисполнительногопроизводства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требованияосовершенииисполнительныхдействий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок.

Вместе с тем административным ответчиком не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие фактическое направление им ответов на обращение административного истца от 19.08.2021, от 10.11.2021, от 18.08.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2021 г., что существенно нарушает право административного истца на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданных им обращений.

До настоящего времени в адрес Департамента уведомление (я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, а также информация, запрошенная Департаментом, не поступили. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, со стороны административного ответчика не представлены сведения об установлении факта смены фамилии должника и дальнейшем совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения с учетом актуальных сведений о должнике.

Бездействиемсудебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительныхдействийпосвоевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 15ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебногопристава-исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебныйпристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, но не сделал этого, чем нарушил права административного истца.

Исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу обездействиидолжностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП от 20.01.2021 г., выразившемся в не направлении в адрес Департамента уведомления (ий) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; не рассмотрении заявлений Департамента от 19.08.2021, 31.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, как следует из ответа Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области от 28.04.2023 г. на заявление от 31.08.2021 г. исполнительное производство №-ИП от 20.01.2021 г. в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве».

Согласно п.1 ч.6 ст.47ФЗ «Об исполнительном производстве»,копии постановлениясудебного пристава-исполнителяоб окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения,направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, принятое в рамках исполнительного производства постановление об окончании ИП взыскателю не направлено. Доказательств направления административному истцу копии постановленияоб окончании ИПсуду не представлено.

В соответствии с ч.3ст.219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Не рассмотрения заявлений взыскателя до настоящего времени не может являться препятствием для реализации стороной висполнительномпроизводстве права на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длящийся характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек. В связи с чем суд полагает, что в данном случае оспариваемое бездействие является длящимся, срок его обжалования административным истцом не пропущен.

Таким образом, в указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ вслучаепризнаниярешения, действия (бездействия) незаконнымиорган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истцалибоправ, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия)всуд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес Департамента уведомление (я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; рассмотреть заявление Департамента от 19.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; направить в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.01.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону к административным ответчикам: Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области выразившиеся в не направлении в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону уведомления (ий) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; не рассмотрении в установленные законом сроки заявлений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону от 19.08.2021, 31.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО: направить в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону уведомление (я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №; рассмотреть заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону от 19.08.2021, 10.11.2021, 18.08.2022; направить в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону копию постановления от 18.11.2021г. об окончании исполнительного производства № от 20.01.2021 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Обязать Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО уведомить Советский районный суд г. Ростова-на-Дону об исполнении решения в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 августа 2023 года.

Судья В.С.Рощина