Дело № 2а-1054/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1

представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными действий администрации МО Туапсинский район, Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа администрации муниципального образования Туапсинский район от 08.02.2022 г. № 309/06.1, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м, по адресу: На указанном земельном участке расположены три жилых дома, с кадастровыми номерами: №, № и №, что подтверждается выписками из ЕГРН. Истец обратился в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка, на что получил ответ от 08.02.2022 года об отказе в связи с тем, что земельный участок согласно информации предоставленной ГКУ КК «Комитет по лесу», накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества квартал 51 Б часть 13. Считает отказ незаконным по следующим основаниям: доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории земель (в том числе к землям лесного фонда), являются сведения государственного кадастра недвижимости. Согласно данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается также договором аренды № 3300008651 от 13 марта 2020 года. Более того, из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» следует, что принадлежащий ФИО3 земельный участок граничит с единственно возможным земельным участком лесного фонда с кадастровым номером №, с которым может возникнуть пересечения. Однако, сведения о границах этого лесного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, что в свою очередь исключает возможность его пересечения с земельным участком истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования поддержал и пояснил, что согласно выписке из ИСОГД, предоставленной ответчиком, земельный участок истца не имеет пересечений с лесным фондом. Более того, истцу было выдано разрешение на строительство жилых домов, градостроительный план, порубочный билет администрацией Небугского сельского поселения. Кроме того, земельный участок был приобретен на торгах в 2020 году, формировался администрацией МО Туапсинский район в 2019 году, истец продолжает оплачивать арендную плату администрации МО Туапсинский район. Просит признать ответ администрации муниципального образования Туапсинский район от 08.02.2022 г. № 309/06.1, незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административных ответчиков, администрации муниципального образования Туапсинский район, Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенностям, ФИО2 требования административного иска не признал, пояснил, что истец к ним обратился 30.11.2021 года с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на том основании что участок находится у него в аренде, на участке возведены три жилых дома. Ими был направлен запрос в комитет по лесу для проверки имеется ли пересечение земельного участка с лесным фондом. Земельный участок с кадастровым номером №, согласно информации предоставленной ГКУ КК «Комитет по лесу», накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества квартал 51 Б часть 13.

Каков размер пересечения ему неизвестно, и они не проверяли сведения изложенные в письме. В соответствии с действуюшим законодательством они не вправе распоряжаться землями лесного фонда, в связи с чем отказ является законным и обоснованным. Вместе с тем, договор аренды они не расторгали, арендную плату продолжают получать, запрос в департамент лесного хозяйства не направляли, площадь пересечения не устанавливали. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Таким образом, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО3 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН и договором аренды № 3300008651 от 13 марта 2020 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на испрашиваемом земельном участке расположены три объекта капитального строительства — жилой дом, с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, право на которые зарегистрировано за истцом.

Истец, 30.11.2021 года обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от 08.02.2022 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно информации предоставленной ГКУ КК «Комитет по лесу», испрашиваемый земельный участок накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества квартал 51 Б часть 13.

Разрешая требования истца суд исходит из следующих обстоятельств.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Положения ст. 39.16 ЗК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 7 Лесного кодекса РФ закреплено, что лесной участок - это земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть в результате лесоустройства, проектирования лесных участков и государственного кадастрового учета лесных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

По правилам ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ст. 1 которого единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из названной нормы права следует, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование - содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории земель (в том числе к землям лесного фонда), вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также и из заключенного между ФИО3 и администрацией МО Туапсинский район договора аренды № 3300008651 от 13 марта 2020 года земельного участка с кадастровым номером 23:33:0901000:829 из земель населенных пунктов.

Более того, из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» следует, что принадлежащий ФИО3 земельный участок граничит с земельным участком лесного фонда, с кадастровым номером №.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № также содержатся в государственном кадастре недвижимости, что в свою очередь исключает возможность его пересечения с земельным участком с кадастровым номером №.

Довод административного ответчика о пересечении земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда, опровергается также сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 27.05.2022г. № 1584/03.2, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В судебном заседании допустимых доказательств, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером №, накладывается на земли государственного лесного фонда, административным ответчиком не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд приходит к выводу, что права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления административного истца административным ответчиком, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать решение администрации МО Туапсинский район от 08.02.2022 г. № 309/06.1 незаконным, обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с учетом выводов суда указанных в данном решении суда в течение семи рабочих дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись Рябцева А.И.