№91RS0008-01-2022-001825-72
2-1503/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Джанкой 12 декабря 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.,
при секретаре Кузь Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,
установил:
31 мая 21022 года ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ее мужу ФИО1 принадлежало право на земельную долю (пай) размером 3,72 условных кадастровых гектар в землях КСП «Луганское» на основании сертификата серии КМ №. На общем собрании владельцев земельных долей была утверждена схема раздела земель коллективной собственности и ФИО1 достался земельный участок 2 в лоте 40 площадью 3,0558 га, но он не успел оформить его в собственность. После смерти ДД.ММ.ГГГГ мужа истец приняла наследство, в том числе и земельную долю. Ссылаясь на то, что в 2007 году распоряжением Джанкойской РГА АРК Украины было дано разрешение на изготовление технической документации по замене сертификатов на государственные акты, в том числе и в лоте 40, такая документация изготовлена, участку № в лоте 40 присвоен кадастровый номер Украины 0121182300:07:001:0597 (после устранения ошибки в нумерации это №), в ЕГРН этот земельный участок внесен под номером 90:03:100701:393, но Госкомрегистр отказывается регистрировать право истца на данный земельный участок, ФИО7 просит признать за собою право собственности на земельный участок площадью 30 558 кв.м. с кадастровым номером 90:03:100701:393.
В судебном заседании представители истца требования поддержали, пояснили, что у истца право собственности на земельный участок возникает не в порядке наследования после смерти супруга и владельца сертификата на земельную долю, а в связи с произведенными работами по выделению земельного участка на принадлежащую ей по наследству земельную долю и отказом госкомрегистра в регистрации права на земельный участок. Признали, что отказ регистратора ими в судебном порядке не обжалован, а выбранный способ защиты права путем его признания соответствует статье 12 ГК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против иска не заявил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1206 ГК РФ, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственниками земельных паев» № 899-IV от 05.06.2003, основным документом, подтверждающим право на земельную долю (пай), является сертификат на право на земельную долю (пай), выданный районной (городской) государственной администрацией. Статьей 9 закона предусмотрено, что распределение земельных участков между собственниками земельных паев проводится на сборах собственников паев в соответствии с проектом землеустройства путем жеребьевки. Результат распределения земельных участков оформляется соответствующим протоколом, к которому прилагается проект землеустройства. Протокол утверждается соответствующим сельским советом или райгосадминистрацией и является основанием для принятия решения о выделении земельных паев в натуре и выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок собственникам паев. В соответствии со статьей 13 невостребованные земельные участки по решению соответствующего сельского совета или райгосадминистрации могут быть переданы в аренду для использования по целевому назначению на срок до момента получения их собственниками государственных актов на право собственности на земельный участок. Оформление государственных актов на право собственности на земельный участок собственникам паев осуществляется землеустроительной организацией (статья 12).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан сертификат серии КМ № на право на земельную долю (пай) из земель КСП «Луганское» размером 3,72 условных кадастровых гектар (л.д. 10).
Согласно протоколу № 6 общего собрания владельцев земельных паев Луганского сельского совета от 22.06.2002, утвержденному решением сессии Луганского сельского совета № 24/3-1 от 10.07.2002, произведен раздел земель коллективной собственности на основании лотирования, ФИО1 (номер по списку 212) достался лот № 40; в данном лоте 8 пайщиков (л.д. 110, 111-113).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, его наследником, принявшим наследство и получившим свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли (пая) по сертификату КМ №, является истец ФИО7. Первоначальное свидетельство о праве на наследство получено истцом 20.05.2005, дополнительное – 29.01.2018(л.д. 11).
Распоряжениями Джанкойской райгосадминистрации АРК Украины №754-р от 10.06.2007 и № 735-р от 07.07.2008 дано согласие гражданам бывшим членам КСП «Луганское» на изготовление технической документации по замене сертификатов на государственные акты на право собственности не земельные участки, в том числе в лоте № 40 (л.д. 74-76). Данные о том, что ФИО1 или его правопреемник ФИО7 внесены в список лиц, которым этим распоряжением дано согласие на разработку в лоте 40 землеустроительной документации по сертификату КМ №, документы не содержат.
Границы лота № 40 были установлены, общий земельный участок лот 40 разбит на 8 участков в соответствии с количеством пайщиков, проводивших лотирование в 2002 году (л.д. 127), границы участков вынесены в натуре и согласованы с совладельцами лота 40, состоялся прием-передача межевых знаков; при этом ФИО7 выступала от своего имени как владелец земельного участка №, фамилия ФИО1, как владельца земельного участка, которому он выделяется на земельную долю, в документах отсутствует. Истец как наследник мужа в данных правоотношениях не участвовала (л.д. 128-129, 133).
Распоряжением Джанкойской райгосадминистрации АРК № 768-р от 14.07.2011 6-ти гражданам (согласно приложению) переданы в собственность земельные участки, расположенные в контуре лота №40 согласно схеме раздела; по списку собственниками земельных участков являются: участок №3 ФИО7, участок № 4 ФИО2, участок № 5 ФИО3, участок № 6 ФИО6, участок № 7 ФИО4, участок № 3 ФИО5 (л.д. 136, 137).
Как видно из документов и установлено судом, решение компетентного органа о передаче в собственность ФИО1 при жизни или его наследнику ФИО7 земельного участка на принадлежавшую по сертификату КМ № земельную долю не принималось, следовательно, в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на территории Республики Крым до 18.03.2014, ни у ФИО1, ни у его наследника ФИО7 не возникло право собственности на земельный участок, выделенный на земельную долю по сертификату КМ №.
Суд не возражает, что земельный участок № 2, выделенный в натуре в лоте № 40, имеет ранее присвоенный кадастровый №, а после устранения ошибки в нумерации - 0121182300:07:001:0811, а в ЕГРН этот земельный участок внесен под номером 90:03:100701:393, что подтверждается схемой раздела земель, журналом полевых работ, где координаты углов поворотных точек участка № 2 в лоте №40 под номером 0121182300:07:001:0811 совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером в ЕГРН 90:03:100701:393.
Вместе с тем, суд признает, что участок № 2 в лоте № 40 с кадастровым № в соответствии с Земельным Кодексом Украины остался невостребованным, и распоряжением Джанкойской райгосадминистрации АРК Украина №-р от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ООО «Лобаново-Агро» (л.д. 79-81, 82-92). Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут (л.д. 95). Сведения об иных обременениях спорного земельного участка в настоящее время в ЕГРН отсутствуют.
Также судом установлено, что 06.03.2020 ФИО7 государственным регистратором отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 90:03:100701:393 по причине предоставления межевого плана, не соответствующего требованиям, предъявляемым к его структуре (л.д. 49).
27.11.2020 государственным регистратором приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:03:100701:393, поскольку с заявлением о кадастровом учете без одновременной государственной регистрации прав может обратиться собственник объекта недвижимости, а ФИО7 собственником земельного участка по данным ЕГРН не является (л.д. 50).
Уведомлением государственного регистратора от 25.02.2021 отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 90:03:100701:393 в связи с не предоставлением дополнительных документов, необходимость предоставления которых была установлена в уведомлении регистратора от 25.11.2020 (т.к. земельный участок поставлен на учет на основании договора аренды, заявителю предлагалось обратиться к кадастровому инженеру для выдела земельного участка (л.д. 17).
Указанные уведомления истцом в том числе в судебном порядке не оспорены. Представители истца признают их законными. Считают, что единственным способом защиты прав истца на земельный участок является признание в судебном порядке права собственности на него за истцом.
Суд с таким доводом согласиться не может по следующим основаниям.
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как было установлено судом, право собственности на спорный земельный участок по законодательству Украины не возникло ни у ФИО1, ни у его правопреемника ФИО7
Следовательно, суд лишен правовых оснований подтвердить право собственности истца на земельный участок способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, путем признания права, т.к. это право в установленном законом порядке не возникло, и наследодатель при жизни не предпринял действий, направленных на передачу ему в собственность земельного участка на принадлежащую ему земельную долю.
При этом, суд не является органом, который в силу земельного законодательства наделен полномочиями передавать в собственность земельные участки.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как следует из ч. ч. 1 - 3 ст. 13 Закона N 101-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 указанной статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Как следует из п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона N 38-ЗРК документом, удостоверяющим право на земельную долю (пай), признается в том числе свидетельство о праве на наследство. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков (ч. 9 ст. 12 Закона N 38-ЗРК).
Согласно ч. 1 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
При этом, как следует из ч. 6 ст. 12 Закона N 38-ЗРК, утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16 марта 2014 года, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до 1 января 2023 года.
В соответствии с частью 10 закона № 38-ЗРК государственная регистрация права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли (пая), осуществляется на основании документов, указанных в части 4 настоящей статьи (в данном деле свидетельство о праве на наследство). Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (ч. 5 ст. 12 Закона N 38-ЗРК).
Анализ приведенного законодательства с учетом фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, право собственности у истца на спорный земельный участок возникнет с даты государственной регистрации права собственности в ЕГРН после совершения нею действий, предусмотренных положениями вышеупомянутых законов № 38-ЗРК и № 101-ФЗ.
При этом, в случае отказа государственного регистратора в регистрации прав истца на земельный участок (при соблюдении нею требований законов), такой отказ может быть обжалован в судебном порядке, в порядке КАС РФ, поскольку спор о праве собственности в данных правоотношения не возникает.
При наличии, например, препятствий к государственной регистрации права собственности иного характера (в том числе, пересечение границ земельного участка), в судебном порядке возможно решить вопрос об исключении внесенных в ЕГРН координат поворотных точек (или их установлении), что также не связано со разрешением спора о праве собственности истца на земельный участок.
Таким образом, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что права на удовлетворение заявленного иска в пределах его предмета и оснований ФИО7 не имеет, поскольку у нее не возникло право собственности на спорный земельный участок, правом передать его ей в собственность суд не обладает, а право на регистрацию права собственности в административном порядке ФИО7 до конца не реализовала и до настоящего времени не утратила такой возможности.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО7 к администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 16.12.2022.