Дело № 2а-189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 18 июля 2023 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Степановой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» об оспаривании бездействия начальника и заместителя начальника Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),

установил :

26 июня 2023 года НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Сунтарский районный суд РС(Я) с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника Сунтарского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации за соблюдением делопроизводства и контроля установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным, а также заместителя начальника Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2, выразившиеся в не направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; - в не принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника; - в отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; - в не установлении местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии); - в не совершении выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произведения ареста имущества; - в не направлении запросов и не истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; - в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Росреестра; - в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов изЗАГС; - в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Гостехнадзора; - в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; - в несвоевременном истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Просят обязать заместителя начальника Сунтарского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда и вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца – НАО «Первое клиентское бюро»в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 и заместитель начальника отделения –заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 в суд также не явились, заявлением просят рассмотреть дело без их участия, представлены информация по исполнительному производству и заверенная копия исполнительного производства, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), а также заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств по делу и отзыв по существу предъявленных требований не предоставили.

Изучив письменные материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении, по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 12Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе и судебные приказы. В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, 14.11.2018 судебным приставом-исполнителем Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО5 на основании судебного приказа № 2-883/2018 от 24.07.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Б. о взыскании задолженности по кредитному договору № от 24.11.2011 в размере 20 400 руб. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ФНС, ГУВД МВД России, банки, Пенсионный фонд России, УФМС, ЗАГС. 01.04.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 428 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Кроме того, судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущества принадлежащее должнику для обращения взыскания, которое не было установлено.05.04.2023 составлен акт совершения исполнительных действий по выходу на территорию по месту жительства должника.

Совершенные судебным приставом – исполнителем действия в рамках исполнительного производства были направлены на исполнение требований исполнительного документа.

Исследованными доказательствами устанавливается, что исполнительное производство, по которому административный истец является взыскателем, в настоящее время не окончено, в связи с чем, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена и в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущества должника, в том числе направлены запросы в регистрирующие органы, также вынесено об обращении взыскания на пенсию должника, составлен акт совершения исполнительных действий по выходу на территорию по месту жительства должника, оставлено требование. По состоянию на 30.06.2023 остаток задолженности составляет 20 400 руб. 00 коп.

Обстоятельство того, что, несмотря на принимаемые должностным лицом меры требования исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок должником не исполнены, не свидетельствует само по себе о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению судебного акта по усмотрению взыскателя не основано на законе в связи с чем, доводы о наличии судебного пристава-исполнителя широкого спектра предоставленных ему полномочий, что предполагает необходимость, а в отдельных случаях и обязанность их реализации для исполнения требований исполнительного документа, также не могут служить основанием для признания наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что в период исполнения требований исполнительного документа у должника имелось имущество, на которое могло быть обращено взыскание, в материалах дела не имеется.

В данном случае, ненаправление постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, права и законные интересы административного истца не нарушило. Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, имеющиеся в материалах дела, направлены на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и заявленные НАО «Первое клиентское бюро» требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении исковых требований Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» об оспаривании бездействия начальника и заместителя начальника Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.П. Тарабукин

Копия верна

Судья А.П. Тарабукин