№

Дело № 2а-535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 26 июля 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО5, судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО6, УФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания,

установил:

Представитель акционерного общества «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по <данные изъяты> УФССП по Вологодской области ФИО5, УФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания. В обоснование административного иска указано, что в ОСП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО5 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющимся совместной собственностью супругов. Ссылаясь на статьи 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение прав и законных интересов взыскателя, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО5, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО6, привлеченная к рассмотрению дела в качестве соответчика определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В направленных письменных отзывах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ изложила позицию по делу, просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, указав, что по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в кредитные организации о наличии расчетных счетов и денежных средств на них, в органы ФМС с целью получения информации о месте регистрации и фактическом местонахождении гражданина. В рамках исполнительного производства обновляются запросы в банки для получения информации о счетах должника и имеющихся на них денежных средствах. У должника имеются счета, на которые вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Должнику в составе сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. У ФИО3 имеется имущество, на которое вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. По сведениям РЭГ ГИБДД автотранспортные средства у должника отсутствуют. Самоходных машин и других видов техники на должнике не зарегистрировано; осуществлен выход по месту жительства должника, должник дома отсутствовал, оставлено извещение о вызове на прием. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки имущественного положения должника по месту его жительства составлен акт описи и ареста имущества. На исполнении в ОСП <данные изъяты> в отношении ФИО3 находятся <данные изъяты> исполнительных производства, из них <данные изъяты> исполнительных производства о взыскании задолженности по кредитным платежам, <данные изъяты> исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора; все исполнительные производства в соответствии со статьей 34 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в <данные изъяты> По исполнительному производству № взысканы денежные средства в размере 46087 рублей 25 коп., остаток задолженности составляет 119 564 рубля 59 коп.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель соответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил административный иск оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв, ходатайств в суд не направил.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено, что в ОСП <данные изъяты> предъявлен на исполнение исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» в общей сумме 165 651 рубль 84 коп. Судебным приставом - исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было передано по акту передачи судебному приставу - исполнителю ФИО5 в связи с отпуском судебного пристава - исполнителя ФИО6

В настоящее время данное исполнительное производство возвращено на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО6 и находится в ее производстве.

В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в отношении должника ФИО3 в кредитные организации, в Пенсионный Фонд РФ на получение сведений о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, операторам связи, в орган миграционного учета, в ГИБДД, в Центр занятости населения, в ЗАГС, налоговую службу, в Росреестр, что подтверждается реестром электронных запросов по исполнительному производству № и сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам полученного из ОГИБДД ОМВД России <данные изъяты> ответа было установлено, что сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах у должника ФИО3 не имеется.

Согласно ответу из Главного управления МЧС России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрированных маломерных судов не числится. Из ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ из Инспекции гостехнадзора <адрес>, следует, что у ФИО3 отсутствуют зарегистрированные самоходные машины и прицепы к ним.

По результатам полученных ответов из Росрестра было установлено, что должник ФИО3 имеет в собственности <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> в отношении которой по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

Другого зарегистрированного за должником ФИО3 имущества не установлено.

Из материалов дела следует, что в ОСП <данные изъяты> на исполнении находятся <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам, договорам займа, исполнительскому сбору, которые в соответствии со статьей 34 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №

Согласно ответу из ФНС России на запрос о наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банке, получена информация о наличии открытых на имя должника счетов в банках.

В рамках исполнительного производства № соединенного в сводное исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах <данные изъяты>

В рамках сводного исполнительного производства № с расчетного счета должника ФИО3 списаны денежные средства в счет погашения долга взыскателю - АО «ОТП Банк», что подтверждается справкой о движении денежных счет по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В пользу АО «ОТП-Банк» взысканы денежные средства в размере 46 087 рублей 25 коп. Остаток долга согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ составляет 119 564 рубля 59 коп.

Судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО6 в соответствии с поступившим ответом на запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направлено на исполнение в <данные изъяты>

Денежных средств не удерживалось, взыскателю не перечислялось, в связи с чем судебным приставом-исполнителем запрос о предоставлении информации о причинах не перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО4 запросы на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, повторяются.

На запрос судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО6 сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина из Главного управления по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об адресе регистрации ФИО3: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО6 в присутствии понятого совершала выход по адресу должника: <адрес>, указанному в исполнительном документе, в результате которого составлен акт о том, что установить фактическое проживание должника по адресу не удалось, дверь никто не открыл, оставлено извещение о вызове к судебному-приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО6 в присутствии понятого совершала выход по адресу должника: <адрес>, указанному в исполнительном документе, в результате которого составлен акт о том, что ФИО3 проживает по данному адресу, на момент выхода дома отсутствовал, оставлено извещение о вызове на прием.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО6 с участием судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО5 совершала выход по адресу должника: <адрес>. Составлен акт о том, что ФИО3 проживает по данному адресу, на момент выхода дома отсутствовал, дверь никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО6 в присутствии понятых совершала выход по адресу должника: <адрес>. Установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу. В ходе проверки имущественного положения должника составлен акт описи и ареста имущества, принадлежащего должнику - монитора «<данные изъяты>», обобраны объяснения.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлялись запросы о получении сведений о заключении, расторжении брака ФИО3 по данным электронного ответа получена информация об отсутствии у ФИО3 зарегистрированного брака. Из объяснений ФИО3 данных ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО6, следует, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен запрос на бумажном носителе в орган ЗАГС для уточнения данной информации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника ФИО3 из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд считает, что в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества должника и взысканию задолженности.

Судебные приставы-исполнители ОСП <данные изъяты> ФИО6, ФИО5 действовали в рамках Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», прав и законных интересов административного истца не нарушила.

Анализируя представленные доказательства, суд не может признать наличие со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, и считает, что административным ответчиком были приняты меры по установлению имущественного положения должника, установлению места нахождения должника и его имущества.

Материалами дела подтверждено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, банки, ЗАГС, Пенсионный фонд, миграционный орган, направлены соответствующие запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесены постановления об ограничении выезда из РФ, постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества, постановление об обращении взыскания на доходы должника, неоднократно был совершен выход по месту жительства должника.

В рамках возбужденного исполнительного производства систематически обновляются запросы для установления имущественного положения должника, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий отсутствует. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения, правовых основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО5, к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО6, УФССП России по Вологодской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО5, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО6, УФССП по Вологодской области, обязании применения мер принудительного взыскания по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Шутова