УИД 65RS0001-01-2022-004542-23

Дело №2- 4518/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 октября 2022 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козик Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Госу-дарственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно,

установил:

27 апреля 2022 года Охинский городской прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд в интересах ФИО к Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно.В обоснование заявленных требований указав, что истец ФИО, ранее проживавший в <данные изъяты>, является получателем пенсии по возрасту за работу в районе Крайнего Севера, стаж работы согласно справке УПФР по <данные изъяты> составляет ДД.ММ.ГГГГ, не работает с 15 августа 2017 года по настоящее время. В 2021 году ФИО воспользовался своим правом и выезжал к месту отдыха в <данные изъяты> по маршруту:

3 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>,

4 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>,

9 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>

27 декабря 2021 года - поезд <данные изъяты>,

28 декабря 2021 года-самолет <данные изъяты>,

30 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>

ФИО затратил на оплату проезда собственные денежные средства в сумме 56 868 рублей 30 копеек.

По возвращении из места отдыха истец обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области ( далее ОПФР по Сахалинской области), им были сданы проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением ОПФР по Сахалинской области № от 14 февраля 2022 года в удовлетворении заявления ФИО о компенсации затрат на проезд отказано, в то время как возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации.

Охинский городской прокурор просит взыскать с Государстве-нного учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 56 868 рублей 30 копеек.

В судебном заседании представителем Охинского городского прокурора помощником прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО представлено уточнение к иску, в котором прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца 56 430 рублей.

В судебном заседании представитель Охинского городского прокурора помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Истец ФИО, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал.

Представитель ответчика Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области ФИО. исковые требования полагала не подлежа-щими удовлетворению, поскольку как следует из представленных документов, истец проводил отдыха в двух местах, в то время как Закон предписывает выплачивать компенсацию в одному месту отдыха. А проезд по маршруту <данные изъяты> осуществлен <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, и не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №.Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и подтверждается представленными проездными документами, что в период с 3 декабря 2021 года по 30 декабря 2021 года ФИО выезжал к месту проведения отдыха в <данные изъяты> по маршруту:

3 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>

4 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>,

9 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>,

27 декабря 2021 года - поезд <данные изъяты>,

28 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>,

30 декабря 2021 года - самолет <данные изъяты>.

По возвращении из места отдыха проездные документы были сданы для оплаты ответчику, однако решением № от 14 февраля 2022 года в компенсации расходов ему было отказано, в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха п.1 Правил ( постановления Правительства РФ № 176 от 1 апреля 2005 года), а также в связи с осуществлением авиаперелета бизнес классом.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в, этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном им месте отдыха, в данном случае при выезде до места использования отпуска на территории Российской Федерации.

Как следует из проездных документов истец, с учетом периода пребывания в <данные изъяты>, истец проводил отдых как в <данные изъяты>.

В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, которая применяется в части, не противоречащей Закону РФ от 19.02.1993 N 4520-1, также разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им мест отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 п. 39).

Это же положение можно по аналогии права отнести и к пенсионерам.

На основании вышеизложенного, суд исходит из того, что стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. При этом, стоимость проезда компенсируется в размере фактической стоимости проезда, произведенного кратчайшим путем, т.е. без отклонения от маршрута.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха – <данные изъяты>, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что истец имеет право на компенсацию расходов к одному месту отдыха, не зависимо от места его нахождения, полагает исковые требования о взыскании компенсации расходов к месту использования отпуска подлежащими удовлетворению.

При этом, разрешая исковые требования о взыскании компенсации расходов, и устанавливая размер, подлежащих взысканию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постано-влением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, подтверждающий, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 11 августа 2008 года №408-н, зарегистрированного в Минздравсоцразвития Российской Федерации 11 ноября 2008 года №12607 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному места отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтверждается предъявленным пенсионером документов.

С учетом указания истца о месте его отдыха в <данные изъяты>, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Закона полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов, связанных с проездом к месту проведения отдыха в <данные изъяты> без учета стоимости проезда по маршруту: 9 декабря 2021 года <данные изъяты>, 27 декабря 2021 года <данные изъяты>, с учетом оплаты проезда по указанному сигменту, взыскать стоимость проезда на дату пасса-жирской перевозки 27 декабря 2021 года по маршруту: <данные изъяты>.

Согласно представленной информации о стоимости пассажирских перевозок, электронных билетов, кассовых чеков, стоимость проезда истца к месту отдыха в <данные изъяты> и обратно к месту жительства составила 56 340 рублей:

по маршруту <данные изъяты> -5840 рублей;

по маршруту <данные изъяты> -22330 рублей;

по маршруту <данные изъяты> - 6080 рублей;

по маршруту <данные изъяты> - 16 250 рублей;

по маршруту <данные изъяты> - 5 840 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит о взыскании компенсации по проезду к месту проведения отдыха надлежит отказать.

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (<данные изъяты>) компенсацию стоимости расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно в сумме 56340 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П.Матвеева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.П.Матвеева