Решение по делу № 2А-779/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта информацией.

№2а-779/23

62RS0023-01-2023-000775-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 28 сентября 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта информацией,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не оборудовании остановочного пункта, расположенного по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская), информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов; обязать администрацию МО-ГО г.Сасово Рязанской области оборудовать остановочный пункт, расположенный по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская), информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения. В ходе проверки исполнения администрацией МО-ГО г. Сасово Рязанской области полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сасово и обеспечению безопасности дорожного движения на них в отношении дорог по маршрутам регулярных перевозок было установлено, что административным ответчиком организованы муниципальные маршруты регулярных перевозок в городе Сасово Рязанской области. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утверждённому 26.02.2020 главой администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области, на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области по ходу движения маршрута по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская) расположен остановочный пункт. Выявлены нарушения «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, а именно, по состоянию на 11.08.2023 на данном остановочном пункте отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров. Прокуратурой 11.08.2023 в адрес административного ответчика вынесено представление № 32п-2023 об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, которое в полном объёме не исполнено. Выявленные нарушения создают препятствие в реализации установленных задач по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении дорог по маршрутам следования автобусов для перевозки граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик администрация муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичная норма закреплена в ст. 8 Устава МО-ГО г.Сасово Рязанской области.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586 установлено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.3); расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта (п.4).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на территории МО –ГО г.Сасово по ходу движения маршрутных транспортных средств по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская) г. Сасово расположен остановочный пункт.

В ходе проверки исполнения администрацией МО-ГО г. Сасово Рязанской области полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сасово и обеспечению безопасности дорожного движения на них в отношении дорог по маршрутам регулярных перевозок было выявлено, что на остановочном пункте по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская) г. Сасово отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярное перевозки пассажиров, что подтверждается: представлением об устранении нарушений действующего законодательства № 32п-2023 от 11.08.2023, фототаблицей, ответом администрации МО-ГО г. Сасово № 3076 от 30.08.2023.

Таким образом, судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что на остановочном пункте по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская) г. Сасово отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, что не отвечает требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586.

При этом, невыполнение администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по осуществлению дорожной деятельности создает препятствия в реализации задач по обеспечению безопасности дорожного движения на них в отношении дорог по маршрутам следования автобусов для перевозки граждан, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - ГО г.Сасово надлежит определить 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, выразившееся в не оборудовании остановочного пункта, расположенного по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская), информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временным графиком отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, расположенный по ул. Пушкина (на пересечении с ул. Деповская), информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временным графиком отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова