Дело № 2а-1-2855/2025
40RS0001-01-2025-000833-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Гудзь И.В.
при секретаре Катковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 февраля 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании незаконными действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
23.01.2025 административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области по внесению в информационную базу МВД РФ сведений о наличии у А.А.ГБ. судимости, осуждения на территории РФ, в выдаче справок с ошибочной информацией о наличии у ФИО1 судимости, осуждении на территории РФ, обязать должностных лиц УМВД России по Калужской области выдать ФИО1 справку об отсутствии сведений о наличии судимости, осуждении ФИО1 на территории РФ, удалить из информационной базы МВД РФ сведения о наличии у ФИО1 судимости, осуждении на территории РФ, как не соответствующие действительности и закону. В обоснование административного иска указал, что оспариваемые действия нарушают его права и наносят вред, поскольку справка содержит недостоверные порочащие его сведения.
Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 218 далее - КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) незаконными при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция, которая для выполнения возложенных на нее обязанностей наделена правом использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное (часть 1 статьи 4, пункт 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").
Статья 17 названного закона, касающаяся формирования и ведения банков данных о гражданах (далее - банки данных), определяет, что полиция вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных, в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, о лицах, осужденных за совершение преступления. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (части 1 - 4, 7).
Согласно части 6 статьи 5, части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" при обработке персональных данных должны быть обеспечены их точность, достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Приказом Генеральной прокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" далее –Положение) определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.
Согласно п. 2.2. Положения под учетом понимается фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО, МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
В силу подпунктов 27, 28 Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по не реабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.
Пунктами 40, 41 Положения предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
В силу пункта 43 Положения снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по основаниям, перечисленным в этом пункте.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660 (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур, связанных с выдачей справок о наличии (отсутствии) судимости, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Административным регламентом предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: справка о наличии (отсутствии) судимости; отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (пункт 9).
Справка о наличии (отсутствии) судимости оформляется после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах (пункт 74).
В графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется" (пункт 76.3).
В соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ( пункт 76.1).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что должностным лицом ОВД Октябрьского округа г. Калуги в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выставлена учетная (алфавитная) карточки формы 1, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело направлено в суд в порядке ст. 217 УКПК РСФСР.
ДД.ММ.ГГГГ Калужским районным судом Калужской области в отношении ФИО1 вынесен приговор, соответствующая информация внесена в оперативно-справочные учеты ИЦ УМВД России по Калужской области согласно статистической карточке формы №6.
Согласно приговору ФИО1 признан виновным по ст. 213 ч.2 п.п. «а,б» УК РФ с назначением наказания в виде двух лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ считать ФИО1 осужденным условно с испытательным сроком в один год. Не приводить приговор в исполнение, если в течении испытательного срока он оправдает оказанное судом доверие и не совершит нового преступления. В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии» п.6 ФИО1 от назначенного наказания освободить.
На основании заявления ФИО1 последнему ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в личный кабинет направлена справка № с указанием сведений об осуждении его приговором Калужского районного суда ( л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, согласно которому ФИО1 просит выдать справку об отсутствии у него судимости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана новая справка №№ с указанием сведений об освобождении от наказания по амнистии, поскольку по результатам проведенной дополнительной проверки установлено, что в ранее выданной ФИО1 справке вследствие технического сбоя не указана информация об освобождении от наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что внесенная в базу данных информация об осуществлении в отношении ФИО1 уголовного преследования и о вынесении в отношении него приговора суда не является ошибочной, исключению из указанной базы не подлежит; справка о наличии (отсутствии) судимости от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6) в отношении ФИО1 содержит исчерпывающие ведения, подлежащие внесению в справку согласно положениям Административного регламента, а, следовательно, действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не могут расцениваться как нарушение прав административного истца.
С учетом изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда Калужской области.
Председательствующий И.В.Гудзь
Решение в окончательной форме принято 28.02.2025.