№ 2а-3191/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022г. г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации, в обоснование требований указано, что <дата> <ФИО>3 обратился с вызовом в скорую помощь с жалобами на повышенную температуру, слабость, сухой кашель. Приехавшая по вызову скорая помощь ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» поставила диагноз ОРВИ и рекомендовала консультацию терапевта. <дата> <ФИО>3 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ АО «ГП <номер>». <дата> <ФИО>3 доставлен бригадой скорой помощи ГБУЗ АО АМОКБ, где был госпитализирован. <дата> <ФИО>3 скончался. Истец обратилась в ТФОМС АО через своего представителя с заявлением о проведении экспертизы качества оказания медицинской помощи в отношении медицинских учреждений, в которых <ФИО>3 проходил лечение в части соблюдения обязательных требований в сфере охраны здоровья, соблюдения ими прав <ФИО>3 в сфере охраны здоровья, а также порядков оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи.
07.06.2022 г. ТФОМС АО был направлен ответ №02-01-11/2624-б/к о том, что согласно ст. 13 ФЗ от 21.11.2021 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состояния его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. В соответствии с ч. 3 ст. 13, ч. 1.3 ст. 13, ч. 2 ст. 13 результаты ЭКМП могут быть направлены истцу в случае предоставления прижизненного письменного согласия <ФИО>3 или его законного представителя, оформленного в соответствии с требованиями, установленными ст. 9-10.1 ФЗ от 27.07.2006 г.№152-ФЗ «О персональных данных».
Просит суд признать действия ТФОМС АО, выразившиеся в виде отказа в выдаче результатов проверки качества оказания медицинской помощи <ФИО>3 его жене ФИО1, представителю по доверенности незаконным, обязать ТФОМС АО предоставить результаты проверки качества оказания медицинской помощи <ФИО>3 его жене ФИО1, представителю по доверенности.
Представитель истца, истец в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска.
Судом установлено, что 13.08.2021 г. ФИО4 доставлен бригадой скорой помощи ГБУЗ АО АМОКБ, где был госпитализирован. <дата> <ФИО>3 скончался.
14.04.2022 г. ФИО1 через своего представителя по доверенности обратилась в ТФОМС АО с заявлением о проведении экспертизы качества оказания медицинской помощи в отношении медицинских учреждений, в которых <ФИО>3 проходил лечение в части соблюдения обязательных требований в сфере охраны здоровья, соблюдения ими прав <ФИО>3 в сфере охраны здоровья, а также порядков оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи.
<дата> ТФОМС АО был направлен ответ №02-01-11/2624-б/к о том, что согласно ст. 13 ФЗ от 21.11.2021 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состояния его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. В соответствии с ч. 3 ст. 13, ч. 1.3 ст. 13, ч. 2 ст. 13 результаты ЭКМП могут быть направлены истцу в случае предоставления прижизненного письменного согласия <ФИО>3 или его законного представителя, оформленного в соответствии с требованиями, установленными ст. 9-10.1 ФЗ от 27.07.2006 г.№152-ФЗ «О персональных данных».
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, сторона истца указала, что указанный ответ нарушает права ФИО1
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, соблюдение врачебной тайны.
В соответствии с п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 врачебная тайна относится к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 315-ФЗ) с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ (введенной в действие 02.07.2021 на основании Федерального закона от 02.07.2021 N 315-ФЗ) после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе, сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 323-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 315-ФЗ) пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона N 323-ФЗ пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Как следует из материалов дела запрос в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования был направлен от ФИО5, представителя по доверенности ФИО1, однако делать запросы и получать информацию медицинского характера (а также сведения, составляющие врачебную тайну), определенную в рамках Федерального закона N 323-ФЗ, наделяет представителей лишь правом на получение медицинских документов в отношении доверителя, то есть ФИО1, а не медицинских документов <ФИО>3, как ошибочно полагают истец и ее представитель.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Астраханской области о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани.
Полный текст решения изготовлен 11.11.2022г.
Судья И.В.Кострыкина