РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3520/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с уточнённым иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения 25.03.2022 № 14622 «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору, предусматривающему переход права собственности, взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации».
Требования мотивированы тем, что многоквартирный дом по адресу: адрес, включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее – Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП. Распоряжением Департамента от 25.03.2022 № 35203 ФИО1, фио (по ½ доле в праве каждой) взамен освобождаемых комнат № 2, № 3 в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,3 кв. м, общей площадью 50,3 кв. м, жилой площадью 36,2 кв. м в доме по адресу: адрес предоставлена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 70,9 кв. м, общей площадью 69,4 кв. м, жилой площадью 43,8 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности. Вместе с тем, распоряжением незаконно выделены доли в единоличной собственности истца фиоВ, объединены площади двух самостоятельных жилых объектов – комнат в коммунальной квартире, которые согласно правоустанавливающим документам, принадлежат на праве единоличной собственности разным собственникам, имеют разные кадастровые номера и раздельные счета на оплату коммунальных услуг.
Тем, самым своим незаконным распоряжением ДГИ адрес из единоличной собственности двух собственников, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, правовых норм Конституции Российской Федерации, сделал долевую собственность.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: адрес, включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее – Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.
Согласно положениям ч. 10 ст. 7.3. Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (далее – Закон № 4802-1), взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в качестве равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения в соответствии с настоящим Законом предоставляется отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммунальной квартире или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается. В случае, если освобождаемая комната в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, таким гражданам предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности в порядке, установленном частью двадцать первой настоящей статьи.
Предоставление гражданам, взамен освобождаемых комнат в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, равнозначного или равноценного жилого помещения не предусматривает одновременного улучшения жилищных условий, поскольку право на такое улучшение за счет государственных (муниципальных) средств имеют лишь малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, в то время как семья истца не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и не были признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 7.3 Закона № 4802-1 собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.
Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе № 4802-1 понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
- жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;
- жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Из представленных документов следует, что на основании единого договора передачи № 041609-У01800 комнаты № 2 и № 3 переданы в собственность по 1/2 доли в праве собственности ФИО1 и фио
22.06.2021 между ФИО1 и фио был заключен договор мены долей, согласно которому ФИО1 получает в собственность ½ долю в праве общей долевой собственности на комнату № 2 по адресу: адрес, а фио получает в собственность ½ долю в праве общей долевой собственности на комнату № 3 по адресу: адрес.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 является собственником только одной комнаты № 2 в квартире по адресу: адрес, а фио является собственником только одной комнаты № 3 в квартире по адресу: адрес.
В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.
Программа реновации является одним из оснований для переселения, предусмотренных п. 1 ст. 4 Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» (далее – Закон № 21).
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 21 предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается. Гражданам, которые за последние пять лет, предшествующие принятию правового акта уполномоченного органа исполнительной власти адрес о предоставлении жилого помещения в связи с переселением, совершили действия по приобретению или отчуждению (передаче) комнаты в квартире (доли в праве собственности на квартиру), в результате которых у них возникло право собственности или право пользования жилым помещением в виде комнаты в данной квартире (доли в праве собственности на данную квартиру), подлежащей освобождению, предоставляются жилые помещения (доли в праве собственности на квартиру), равнозначные по площади приобретенному (занимаемому) жилому помещению.
Таким образом, действия по заключения 22.06.2021 договора мены долей комнат № 2 и № 3 по адресу: адрес, совершенные после включения вышеуказанного многоквартирного дома в Программу реновации направлены на получение выгоды при переселении по Программе реновации.
Следует отметить, что информация о предстоящем сносе дома является общедоступной, в связи с чем истец не могла не знать данного факта.
В качестве равнозначного возмещения взамен двух занимаемых комнат в трехкомнатной коммунальной квартире № 43 в указанном отселяемом доме ФИО1 и фио была предложена равнозначная двухкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: адрес, от которой ФИО1 и фио отказались.
Предложенная квартира соответствует требованиям законодательства: состоит из того же количества комнат, как и освобождаемое жилое помещение, больше по общей площади (69,4 кв. м вместо 50,3 кв. м), не меньше по жилой площади (43,8 кв. м вместо 36,2 кв. м), расположена в доме-новостройке, в том же районе адрес, благоустроена, с улучшенной отделкой по стандартам реновации в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 516-ПП.
Письмом Департамента от 08.04.2022 № ДГИ-И-24246/22 ФИО1 направлен проект договора на равнозначную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес.
Для подписания договора на предоставленное жилое помещение ФИО1 неоднократно приглашалась в Отдел переселения в адрес Управления переселения Департамента по адресу: адрес.
Распоряжением Департамента от 25.03.2022 № 35203 ФИО1, фио (по ½ доле в праве каждой) взамен освобождаемых комнат № 2, № 3 в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,3 кв. м, общей площадью 50,3 кв. м, жилой площадью 36,2 кв. м в доме по адресу: адрес предоставлена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 70,9 кв. м, общей площадью 69,4 кв. м, жилой площадью 43,8 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности.
Вступившим в законную силу решением Люблинского районного суда адрес от 31.08.2022 принято решение о переселении семьи ФИО1 из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире № 43 по адресу: адрес со снятием с регистрационного учета в равнозначную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес с постановкой на регистрационный учет.
Учитывая, что ФИО1 и фио являются членами одной семьи, их переселение в отдельную двухкомнатную квартиру их прав не нарушает, равно как и не противоречит установленному правилу вселения данных лиц в отдельные жилые помещения.
Кроме того, предоставление гражданам, взамен освобождаемых комнат в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, равнозначного или равноценного жилого помещения, исходя из содержания приведенных норм действующего законодательства, не предусматривает одновременного улучшения жилищных условий, поскольку право на такое улучшение за счет государственных (муниципальных) средств имеют лишь малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, в то время как на момент рассмотрения спора истцы не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях и не были признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, - объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно части 2 статьи 15, частям 1, 3, 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры, по смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.
Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по праву собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).
Вместе с тем, ФИО1 и фио являются членами одной семьи, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2023