Дело №2а-602/2025

61RS0057-01-2025-000717-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Антончик А.А.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезовой К.В.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Константиновского района Ростовской области к Администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области Лашков Р.Н., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, просит:

- признать незаконным бездействие администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области по размещению на официальном сайте администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области – http://avilovadm.ru информации по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- возложить обязанность на администрацию Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет-сайте администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области http://avilovadm.ru информацию по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении администрацией Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области муниципального контроля. Проведенной проверкой установлено, что администрация Авиловского сельского поселения осуществляет следующие виды муниципального контроля в соответствии с утвержденными положениями: муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В ходе мониторинга официального сайта администрации Авиловского сельского поселения http://avilovadm.ru установлено, что на данном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления. Во вкладке «Муниципальный контроль в сфере благоустройства» сайта http://avilovadm.ru отсутствуют актуальные нормативные правовые акты (в том числе с текстами в действующей редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 в ред. от 02.09.2022, без учета изменений от 01.10.2022 №1743, от 10.11.2022 №2036, от 29.12.2022 №2516, от 04.02.2023 №1634, от 10.10.2023 №1659, от 29.11.2023 №2020, от 09.12.2023 №2092, от 14.12.2023 №2140, от 31.01.2024 №98, от 29.02.2024 №240, от 23.05.2024 №637, от 18.07.2024 №980, от 28.08.2024 №1154, от 11.09.2024 №1234, от 28.12.2024 №1955), Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред.28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регламентирующие порядок проведения муниципального контроля на территории Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области, что является нарушением пунктов 1-3 ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном муниципальном контроле в Российской Федерации». Кроме того, на сайте не размещено постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 №1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В целях устранения нарушений, прокуратурой Константиновского района главе администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области вносилось представление от 30.05.2025г. об устранении нарушений законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав субъектов предпринимательства на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации при осуществлении всех указанных видов муниципального контроля и безусловно создают предпосылки к возникновению рисков причинения (ущерба) охраняемых законом ценностям.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, прокурор просит обязать администрацию Авиловского сельского поселения устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезова К.В. заявленные административные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик администрация Авиловского сельского поселения своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно поступившего заявления требования прокурора признают, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика с учетом положений ст.226 КАС РФ.Выслушав помощника прокурора Уваров Е.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Частью 3 вышеуказанной статьи закреплен перечень информации, который контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на официальном сайте администрации Авиловского сельского поселения - http://avilovadm.ru размещается информация о деятельности органов местного самоуправления. Во вкладке «Муниципальный контроль в сфере благоустройства» сайта http://avilovadm.ru отсутствуют актуальные нормативные правовые акты (в том числе с текстами в действующей редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 в ред. от 02.09.2022, без учета изменений от 01.10.2022 №1743, от 10.11.2022 №2036, от 29.12.2022 №2516, от 04.02.2023 №1634, от 10.10.2023 №1659, от 29.11.2023 №2020, от 09.12.2023 №2092, от 14.12.2023 №2140, от 31.01.2024 №98, от 29.02.2024 №240, от 23.05.2024 №637, от 18.07.2024 №980, от 28.08.2024 №1154, от 11.09.2024 №1234, от 28.12.2024 №1955), Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред.28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регламентирующие порядок проведения муниципального контроля на территории Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области, что является нарушением пунктов 1-3 ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном муниципальном контроле в Российской Федерации».

Кроме того, на сайте не размещено постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 №1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

30.05.2025г. прокуратурой Константиновского района главе администрации Авиловского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается ненадлежащим образом, необходимые сведения не обновляются и не дополняются.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Константиновского района Ростовской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области по размещению на официальном сайте администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области – http://avilovadm.ru информации по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать администрацию Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет-сайте администрации Авиловского сельского поселения Константиновского района Ростовской области http://avilovadm.ru информацию по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья А.А. Антончик