Решение по делу № 2-447/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-447/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000354-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

исполняющего обязанности Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

представителя ответчика ФИО1- адвоката Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов ФИО2

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что администрацией г. Боготола проведена проверка документов, послуживших основанием для предоставления гражданам по договору социального найма муниципальных жилых помещений, по результатам которой выявлен факт заключения договора социального найма жилого помещения <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> 7.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Боготола не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 –адвокат Первой Красноярской краевой коллегии с исковыми требованиями не согласился, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором с исковыми требованиями не согласилась, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица ОВМ МО МВД России «Боготольский» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исполняющий обязанности Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании дал заключение, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что требования администрации г. Боготола не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.

При рассмотрении указанных дел именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

<данные изъяты>

На <данные изъяты>

<данные изъяты>

По сообщениям администрации г. Боготола от 06.03.2023 № 1304, от 07.03.2023 № 1334 ФИО1 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, по состоянию на 01.01.2005 г. ФИО1 не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с заявлением о признании малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Боготола не обращалась.

По сообщениям администрации г. Боготола ФИО10 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, по состоянию на 01.01.2005 г. не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с заявлением о признании малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Боготола не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что администрацией г. Боготола с ответчиком Силаенко О<данные изъяты> был заключён с нарушением порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 52, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку ни ФИО10, ни ФИО1 малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состояли, решение о предоставлении жилого помещения ФИО10, ФИО1 в установленном законом порядке не принималось. Следовательно, оснований для заключения договора социального найма у администрации г. Боготола с ФИО1 не имелось.

В связи с тем, что договор социального найма заключен <данные изъяты>. Администрация г. Боготола обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику 03.04.2023 г. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора социального найма не имеется.

Поскольку требования о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета являются производными от основного требования о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации г. Боготола о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 11.07.2012, заключённого между администрацией г. Боготола и ФИО1 и членами её семьи – ФИО3, ФИО4 о предоставлении в бессрочное владение и пользование жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> признании ФИО1, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.