Решение по делу № 2А-160/2025 от 23.04.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ОМВД России по Кондинскому району об аннулировании водительского удостоверения.

Дело № 2а-160/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000065-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 23 апреля 2025 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – помощника прокурора Кондинского района Чуркина Д.А.,

административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Гребенщиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ОМВД России по Кондинскому району об аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, с учетом последующих изменений, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ОМВД России по Кондинскому району о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование административного иска указывает, что Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортным средством, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», проходит курс лечения от алкогольной зависимости, момент ремиссии не наблюдается, указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Ссылаясь на ст.ст. 1, 5, п.п. 1, 4 ст. 23.1, п.п. 1, 2 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, полагает, что ФИО1, страдающий вышеуказанным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В окончательном варианте просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ОМВД России по Кондинскому району аннулировать водительское удостоверение №, выданное на имя ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в за-щиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - помощник прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Чуркин Д.А. административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился. Утверждал, что поставлен на диспансерный учет врачом-психиатром незаконно, в отсутствие его письменного согласия, поскольку добровольно прошел лечение в наркологическом отделении медицинского учреждения в 2018 и 2019 годах. В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указал на отсутствие правовых актов, предусматривающих обязательное диспансерное наблюдение за лицами, страдающими алкоголизмом. Отмечает, что более 3 лет находится в стадии ремиссии и не имеет тяжёлое заболевание, установленное заключением врачебной комиссии, препятствующее ему управлять транспортными средствами, что послужило основанием для получения соответствующей медицинской справки и впоследствии водительского удостоверения.

Административный ответчик ОМВД России по Кондинскому району в суд не явился; о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы административного иска, заслушав объяснения представителя административного истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статьях 2 и 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дано понятие безопасности дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 23.1, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>»; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты>, когда ему были поставлены диагнозы соответственно «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>. В связи с истечением срока действия водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по предоставлению медицинской справки БУ «Центр общей врачебной практики» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации БУ «Кондинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх. 304 на данный период времени имеет психические и поведенческие расстройства, не соблюдает назначения врача, сроки контрольных явок; нуждается в лечении у врача психиатра-нарколога, состояние стойкой ремиссии на данный период времени не зарегистрировано, снятие с учета не планируется.

Разрешая административный спор, суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Утверждение административного ответчика о том, что психическими заболеваниями он не страдает, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таких документов в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком ФИО1 не представлено, на момент рассмотрения дела в суде срок диспансерного наблюдения не истек.

Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, внесенное в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Вопреки суждениям административного ответчика, действительность медицинской справки БУ «Центр общей врачебной практики» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанной в карточке операции с водительским удостоверением, и правомерность впоследствии выдачи ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» предметами настоящего административного дела не являются и не препятствуют проведению судебной проверки наличия оснований для дальнейшего действия права административного ответчика на управление транспортными средствами на момент его оспаривания прокурором.

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В свою очередь, ОМВД России по Кондинскому району, осуществляющий полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения через структурное подразделение Госавтоинспекции, меры по прекращению действия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, не принимает, следовательно, имеется необходимость для обязания органа государственной власти аннулировать водительское удостоверение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ОМВД России по Кондинскому району об аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Возложить на ОМВД России по Кондинскому району обязанность аннулировать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.05.2025.

.

.

Судья Е.А. Леонова