Решение по делу № 2-5217/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию.

№ 2-5217/2023

УИД 74RS0007-01-2023-005993-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.,

при секретаре Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР), с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность включить периоды работы с 02 июня 1999 года по 20 июля 2001 года, с 01 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 04 сентября 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 01 октября 2012 года по 09 февраля 2015 года в страховой стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность назначить досрочно страховую пенсию с 01 февраля 2023 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 29.06.2023 года пенсионный фонд отказал в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, так как сведения о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку, в связи с чем подлежат учету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам изложенным в иске, указывая, что трудовые функции, количество рабочего времени, подтверждается показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как за спорные периоды не подтверждена норма выработки, работодателем не уплачивается предусмотренный ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и следует из материалов дела, 01 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа истца составила 24 года 09 месяцев 17 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 06 лет 0 месяцев 02 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 57,655.

В страховой стаж истца не засчитаны периоды работы: с 02.06.1999 г. по 20.07.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.01.2002 г., 24.12.2002 г., 27.12.2003г., с 01.10.2004 г. по 20.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 29.12.2004 г., 01.01.2005 г. по 01.09.2005 г., с 05.09.2005 г. по 29.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 25.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 25.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 20.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.09.2009 г., с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г., 05.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 27.03.2010 г. по 05.04.2010 г., с 10.04.2010 г. по 11.04.2010 г., с 15.04.2010 г. по 16.08.2010 г., с 18.08.2010 г. по 13.10.2010 г., с 15.10.2010 г. по 20.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 25.10.2010 г., с 28.10.2010 г. по 31.10.2010 г., с 02.11.2010 г. по 15.12.2010 г., с 18.12.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 13.01.2011 г., с 15.01.2011 г. по 16.01.2011 г., с 21.01.2011 г. по 09.03.2011 г., с 12.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 26.03.2011 г. по 31.03.2011 г., с 02.04.2011 г. по 03.04.2011 г., с 06.04.2011 г. по 10.04.2011 г, с 01.10.2012 г. по 26.12.2014 г., с 12.01.2015 г. по 09.02.2015 г., поскольку работа в указанные периоды работодателем подана на общих основаниях; периоды работы с 22.09.1997 г. по 26.09.1997 г., с 23.02.1998 г., по 23.02.1998 г., с 24.06.1998 г. по 30.06.1998 г., 01.09.1998 г., с 23.12.1998 г. по 24.12.1998 г., с 26.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 13.04.1999 г. по 19.04.1999 г., с 01.03.2010 г. по 04.03.2010 г., 26.03.2010 г., 06.04.2010 г. по 09.04.2010 г., 12.04.2010 г. по 14.04.2010 г., 17.08.2010 г., 14.10.2010 г., 21.10.2010 г. по 22.10.2010 г., 26.10.2010 г. по 27.10.2010 г., 01.11.2010 г., с 16.12.2010 г. по 17.12.2010 г.,14.01.2011 г., с 17.01.2011 г. по 20.01.2011 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., с 22.03.2011 г. по 25.03.2011 г., 01.04.2011 г., 04.04.2011 г. по 05.04.2011 г., 11.04.2011 г. по 19.04.2011 г., с 27.12.2014 г. по 11.01.2015 г., 20.04.2015 г. по 21.04.2015 г., 02.06.2015 г., 03.06.2015 г., 18.02.2015 г., 09.12.2015 г., 12.01.2016 г., 03.11.2016 г., 21.02.2017 г., 10.11.2017 г., 26.12.2017 г., 15.10.2018 г., 08.05.2019 г., 21.09.2019 г., 05.01.2020 г., 26.05.2020 г.- 27.05.2020 г., 21.07.2020 г. по 22.07.2020 г., 25.05.2021 г., 13.02.2022 г., 24.05.2022 г., 27.05.2022 г. – 28.05.2022 г., 15.11.2022 г. в связи с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы.

Как следует из искового заявления, истец просит включить периоды работы с 02 июня 1999 года по 20 июля 2001 года, с 01 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 04 сентября 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 01 октября 2012 года по 09 февраля 2015 года в страховой стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», то есть работы, имевших место после 01 января 1992 года.

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 в качестве электросварщика имели место после её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, требуется документальное подтверждение характера выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы.

Вместе с тем, справок уточняющих характер выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах суду не представлено.

В качестве доказательств полной занятости истца на соответствующих работах заявлено ходатайство о допросе свидетелей ФИО4, ФИО5

В судебном заседании свидетели пояснили, что в период с 2001 года по 2011 года одновременно работали электросварщиками ручной сварки, находились в непосредственном подчинении у мастера ФИО1, выполняли установленный план по сварке.

Вместе с тем данные показания свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств полной занятости, поскольку свидетели и истец занимали разные должности, при этом свидетели работали посменно, графики работы свидетелей и истца в полном мере не совпадали, при изложенных обстоятельствах, установить достоверно полную занятость истца не представляется возможным.

Положение части 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания. Такое правовое регулирование согласуется со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года № 235-О).

Не могут быть приняты в качестве доказательств полной занятости истца решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2010 года по иску ФИО5 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, вступившее в законную силу 20 января 2011 года, поскольку данное судебное решение устанавливает характер работы и занятость в тяжелых условиях труда иного лица.

В подтверждение характера выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах ФИО1 представлена копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 трудового договора ФИО1 принята на работу по профессии – электросварщик ручной сварки. Договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу 29 апреля 2011 года.

Работнику устанавливается одиннадцатичасовая рабочая смена с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., с 20 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. суммированным учетом рабочего времени. Учетный период – квартал.

01 июня 2014 года между ООО «Бетотек» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней.

Суд принимает указанный договор в качестве доказательства подтверждающего характер работы, вместе с тем, согласно справке ООО «Бетотек» от 08 августа 2016 года постоянная занятость работы электрогазосварщиков, электросварщиков ручной сварки 3,4 и 5 разрядов за период с 2013 года по март 2016 года не подтверждается, в связи с тем, что сварочные работы составляли менее 80% рабочего времени.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, предоставленным пенсионным органом, ООО «Бететок» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за периоды работы ФИО1 не уплачивал, сведения о работе ФИО1 подавались работодателем без указания особого характера её работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работа с тяжелыми условиями труда).

Кроме того, в период с 01 октября 2012 года по 09 февраля 2015 года ООО «Бетотек» предоставляет сведения о простое предприятия.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, а именно: графики учета рабочего времени, расчетные листки, справки о доходах, табели учета рабочего времени, документы о хронологии рабочего времени, достоверно свидетельствующие о занятости ФИО1 в период её работы 02 июня 1999 года по 20 июля 2001 года, с 01 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 04 сентября 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 01 октября 2012 года по 09 февраля 2015 года на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда в течение 80 процентов рабочего времени и более, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить периоды работы 02 июня 1999 года по 20 июля 2001 года, с 01 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 04 сентября 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 01 октября 2012 года по 09 февраля 2015 года в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с 01 февраля 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2023 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 27.11.2023 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-5217/2023