РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1542/2023 (УИД

77RS0014-02-2022-014700-35) по иску фио к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании либо нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и выплате возмещения гражданам,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании либо нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и выплате возмещения гражданам, указывая в обоснование своих требований, что 29 января 2020 года ИФНС России по адрес обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании фио несостоятельным (банкротом), определением суда от 10 августа 2020 года заявление признано обоснованным, в отношении фио введена процедура реализации долгов, финансовым управляющим утвержден фио Определением суда от 19 октября 2020 года при банкротстве фио применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX «О несостоятельности (банкротстве)». Решением суда от 10 февраля 2021 года фио признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на один год. Ленинским районным судом в рамках уголовного дела № 1-66/17 в отношении фио установлено, что в период с июля 2013 года по июнь 2015 года фио и фио организовали незаконное массовое привлечение денежных средств граждан путем обмана, заключая предварительные договоры купли-продажи недвижимого имущества, заведомо зная, что они не имеют юридической силы, при этом сообщая потенциальному покупателю ложную информацию о строительстве ими многоквартирных жилых домов в адрес по адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, право собственности на которые зарегистрированы за фио, желая получить от покупателей деньги. Фактически не намереваясь выполнять взятые на себя обязательства. 10 марта 2015 года фио были выданы разрешения на строительство многоквартирных 4-этажных жилых домов (Корпус А, Б) по адресу: адрес. Судебными актами Арбитражного суда адрес требования кредиторов, с которыми фио заключала договоры купли-продажи, включены в реестр требований кредиторов фио как о передаче жилых помещений, так и выплате уплаченных денежных средств. 29 июня 2021 года кредиторы фио обращались в Министерство строительства адрес с заявлением о включении соответствующих сведений Единый реестр проблемных объектов, однако сообщением от 19 июля 2021 года № СЭД-35-01-16-463-исх было отказано. 17 июня 2022 года истцом было направлено заявление ответчику с просьбой принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фио либо о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, которое осталось без удовлетворения. По мнению истца, данный случай является исключительным, учитывая, что в отношении фио введена процедура банкротства по правилам параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в то же время она не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в связи с чем невозможно включить соответствующие сведения в Единый реестр проблемных объектов.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фио либо о нецелесообразности финансирования указанных мероприятий и о выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо конкурсный управляющий фио - фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования поддерживает.

адрес «ДОМ.РФ» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 10 марта 2015 года фио Департаментом градостроительства и архитектуры администрации адрес были выданы разрешения на строительство многоквартирных 4-х этажных жилых домов (корпус А и корпус Б) по адресу: адрес, за №№ RU90303000-39/2015, RU90303000-40/2015.

Приговором Ленинского районного суда адрес от 28 ноября 2017 года по делу № 1-66/17 в отношении фио, фио установлено, что в период с июля 2013 года по по июнь 2015 года указанные лица, заведомо зная, что долевое строительство с привлечением денежных средств большого количества граждан приносит высокий доход, не намереваясь в действительности вести бизнес, вступили в предварительный преступный сговор, направленный на хищение денег граждан путем обмана, распределив при этом между собой преступные роли; реализуя задуманное, указанные лица организовали в период с июля 2013 года по июнь 2015 года незаконное массовое привлечение денежных средств граждан, путем обмана, заключая предварительные договоры купли-продажи недвижимого имущества (в том числе с истцом), заведомо зная, что они не имеют юридической силы, при этом сообщая потенциальному покупателю заведомо ложную информацию о строительстве ими многоквартирных жилых домов в адрес по адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес. адрес, желая получить от покупателей деньги, фактически не намереваясь выполнять взятые на себя обязательства.

29 января 2020 года ИФНС России по адрес обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании фио несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда адрес от 10 августа 2020 года заявление признано обоснованным, в отношении фио введена процедура реализации долгов, финансовым управляющим утвержден фио Определением суда от 19 октября 2020 года при банкротстве фио применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX «О несостоятельности (банкротстве)». Решением суда от 10 февраля 2021 года фио признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на один год.

Истец указывает, что судебными актами Арбитражного суда адрес требования кредиторов, с которыми фио заключала договоры купли-продажи, включены в реестр требований кредиторов фио как о передаче жилых помещений, так и выплате уплаченных денежных средств. 29 июня 2021 года кредиторы фио обращались в Министерство строительства адрес с заявлением о включении соответствующих сведений Единый реестр проблемных объектов, однако сообщением от 19 июля 2021 года № СЭД-35-01-16-463-исх было отказано. 17 июня 2022 года истцом было направлено заявление ответчику с просьбой принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фио либо о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, которое осталось без удовлетворения. По мнению истца, данный случай является исключительным, учитывая, что в отношении фио введена процедура банкротства по правилам параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в то же время она не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в связи с чем невозможно включить соответствующие сведения в Единый реестр проблемных объектов.

Как усматривается из сообщения Инспекции государственного строительного надзора адрес от 03 августа 2022 года № 56-01-47/3318, адресованного ответчику, государственный строительный надзор и государственный контроль (надзор) в области долевого строительства в отношении объекта — многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, - не осуществлялся; документы и сведения, необходимые для включения объекта в единый реестр проблемных объектов, в Инспекции государственного строительного надзора адрес отсутствуют.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фио либо о нецелесообразности финансирования указанных мероприятий и о выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено судом, совокупность условий, при которых на ответчика законом возложена указанная обязанность, в данном случае отсутствует.

В соответствии с ч. 1.1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

Как установлено ч. 1.2 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», единый реестр проблемных объектов формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии со статьей 50.1Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - оператор единого государственного реестра заключений), субъект Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, органы местного самоуправления, Фонд, Фонд субъекта Российской Федерации, конкурсный управляющий, жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе. Субъекты информации, имеющие доступ к информации, размещенной в закрытой части системы, обеспечивают конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.

Как установлено п. 8 Правил, решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации (далее - ходатайство), составленного в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и направленного посредством личного кабинета субъекта Российской Федерации в единой информационной системе жилищного строительства (при отсутствии технической возможности направления ходатайства посредством указанного личного кабинета ходатайство подается в Фонд на бумажном носителе). Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

Принимая во внимание, что спорный объект не находится на рассмотрении Фонда ввиду отсутствия соответствующего ходатайства субъекта Российской Федерации, следовательно, решение о выплате компенсации гражданам — участникам долевого строительства спорного объекта, Фондом не принималось, основания для удовлетворения требований истца об обязании ППК «Фонд развития территорий» принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фио либо о нецелесообразности финансирования указанных мероприятий и о выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, отсутствуют, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований фио к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании либо нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и выплате возмещения гражданам — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Л. Игонина