Дело № 2а-3016/2023

66RS0001-01-2023-001260-63

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУФССП России по Свердловской области, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель ФИО1) от 07 февраля 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 18 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложение на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2, в течение 5 дней, с даты подписания ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения, подписанные договоры найма возвратить в Фонд жилищного строительства. Указанным постановлением административному истцу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем, административный истец, с учетом специфики предмета исполнения, не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, о чем уведомил административного ответчика письмом от 19 октября 2022 года №. На основании изложенного, административный истец полагает, что его вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО1

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП г. Екатеринбурга ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верх-Исетским районным судом города Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2, в течение 5 дней, с даты подписания ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения, подписанные договоры найма возвратить в Фонд жилищного строительства.

Постановлением от 07 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В силу положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как следует из представленных материалов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу через Единый портал государственных и муниципальных услуг 18 октября 2022 года и получена 18 октября 2022 года, письмом от 19 октября 2022 года № административный истец уведомил административного ответчика о невозможности исполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Далее, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу через Единый портал государственных и муниципальных услуг 18 октября 2022 года и получена 18 октября 2022 года, таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда истек 26 октября 2022 года, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем соблюден, поскольку у последнего имелись сведения об извещении должника о возбуждении исполнительного производства, а требования исполнительного документа должником не исполнены.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно отсутствие у административного истца объективной возможности исполнить решение суда в пятидневный срок, поскольку приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соблюдение предусмотренной законом процедуры требует существенных временных затрат объективно исключает возможность предоставления взыскателю жилого помещения в пятидневный срок.

На основании изложенных обстоятельств, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина в неисполнении требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований судебного акта, отсутствует.

Поскольку суд пришел к выводу об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 удовлетворить.

Освободить территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 26 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 18.10.2022, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 07.02.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Председательствующий