Решение по делу № 2А-417/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-417/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000457-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о помещении Миргиязова Мирзадавлата Махаммадтурсуна угли, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики <адрес> ФИО2 у., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УМВД России по Липецкой области ФИО2 у. оформлен дубликат вида на жительство в Российской Федерации срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УМВД России по Липецкой области ФИО2 у. выдан вид на жительство в Российской Федерации бессрочно. Приговором Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев со штрафом в размере 600 000 руб.. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменен, ФИО2 у. смягчено наказание в виде лишения свободы по ч. 3 ст. 291 УК РФ до 1 года 3 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 года 6 месяцев.

Согласно сведениям УФССП России по Липецкой области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уголовный штраф в размере 600 000 руб., назначенный ФИО2 у. приговором Правобережного районного суда г. Липецка в полном объеме не оплачен, задолженность составляет 553 653,86 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 6 п. 1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Липецкой области гражданину Республики <адрес> ФИО2 у. аннулирован вид на жительство. О принятом решении ФИО2 у. уведомлен лично должностными лицами УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ

По данным ЦБДУИГ гражданин Республики <адрес> ФИО2 у. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. имеет действительные выездные документы (паспорт), необходимые для пересечения границы Российской Федерации. Однако, для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе Посольства Республики Узбекистан в РФ проверить подлинность паспорта. По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ оформление выездных документов в указанном консульском отделе занимает от 60 до 90 суток.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем з время проверки подлинности паспорта, он может скрыться или совершить другое противоправное деяние.

Административный истец просит поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, объяснив, что он не мог покинуть территорию РФ в виду запрета на выезд, установленного УФССП России, в России у него проживает жена –гражданка РФ, ранее сотрудниками УМВД ему было сказано, что пока он обжалует принятые в отношении него решения, он вправе не покидать территорию РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2,3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. приговором Правобережного районного суда г. Липецка признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев со штрафом в размере 600 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменен, ФИО2 у. смягчено наказание в виде лишения свободы по ч. 3 ст. 291 УК РФ до 1 года 3 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 года 6 месяцев.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УМВД России по Липецкой области ФИО2 у. выдан вид на жительство в Российской Федерации бессрочно.

Критерии, изложенные в ст.ст.7,9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" являются основаниями для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ определены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Из указанных правовых норм следует, что депортация является последствием невыезда в установленный срок иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации которого аннулирован, а не способом исполнения решения об аннулировании указанного разрешения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно сведениям ЦБДУИГ гражданин Республики <адрес> ФИО2 у. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 02.03.2023г. было отказано в удовлетворении требований ФИО3 у. о признании незаконным решения УМВД Росии по ЛО об аннулировании вида на жительство от 05.12.2022г.. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации, которое не отменено и не признано незаконным. Решение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются выгрузкой из базы данных «ППО-Территория», приговором Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Липецкой области от 06.04.2023 года административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов, и будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, учитывая наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, зная о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство, не покинул самостоятельно территорию РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации с целью исполнения решения о депортации.

При указанных обстоятельствах административный ответчик подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права административного ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 07.04.2023 года по 05.07.2023 года включительно.

В соответствии с положениями п.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <адрес> Миргиязова Мирзадавлата Махаммадтурсуна угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 07.04.2023 года по 05.07.2023 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти календарных дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Климова