УИД 27RS0014-01-2025-000901-03

Дело № 2а-708/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца председателя СНТ «Восход 1» Рейна А.Р., действующего на основании прав по должности,

представителя административного ответчика начальника ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванским муниципальным района ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Восход 1» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам Министерства ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, старшему инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам (государственному инспектору Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2 об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Восход 1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам Министерства ликвидации последствий стихийных бедствий об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что административным ответчиком проведена выездная проверка в соответствии с решением выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на территории СНТ «Восход 1» прилегающей к лесу не выполнена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивых остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной на менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьерам (абзац 1 п. 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). С предъявленным нарушением административный истец не согласен. Предписание обязывает выполнять его только гражданским и физическим лицам владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к лесу. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67 Противопожарных правил). СНТ «Восход 1» в кадастровом квартале № на основании кадастрового плана или плана межевания расположен в границах забора СНТ. За забором расположен земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале другого владельца. СНТ не имеет право вести какие-либо работы и выкорчевывать лес для минерализованной полосы на земельном участке, принадлежащем другому владельцу. Минерализованную полосу обустраивают правообладатели земельных участков, которые граничат с СНТ. Просит признать предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не законным и отменить его.

Определениями Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и старший инспектор ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам (государственный инспектор Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Представитель административного истца председатель СНТ «Восход 1» Рейн А.Р. в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что не согласен с п.1 Предписание, п. 2 Предписания административным истцом не оспаривается. У СНТ отсутствуют полномочия и материальная возможность проводить работы по выкорчевыванию лесных насаждений и созданию минерализованной полосы за границами СНТ. Полагает, что административный истец не верно толкует п. 70 Правил противопожарного режима, и данный пункт Правил к СНТ не относится.

Представитель административного ответчика ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что проверка была проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ, предписание является законным. СНТ является контролируемым лицом. В предписании указан способ устранению выявленных нарушений – или очистка от сухой травянистой растительности, пожнивых остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной на менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьерам. Пункт 70 Правил противопожарного режима обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу. Согласно Публичной кадастровой карте, земли муниципалитета и земли лесного фонда не вплотную граничат с землями СНТ, возможно землепользователями СНТ со временем был осуществлен самозахват земли, в сторону лесу, потом могла сложиться такая ситуация, что за забором СНТ сразу идут лесные насаждения. Предписание не обязывает СНТ создавать минерализованную полосу или производить очистку территории от сухой травянистой растительности, пожнивых остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, именно за пределами СНТ, административный истец вправе сам избрать способ устранения нарушений, в том числе и в границах своего СНТ, но производимые работы должны соответствовать всем требованиям Правил противопожарного режима.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и административный ответчик старший инспектор ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам (государственный инспектор Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ГУ МЧС России по Хабаровскому краю выдана доверенность на право представления его интересов начальнику ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным района Хабаровского края ФИО1, однако в связи с отсутствием у него документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, он не был допущен судом к участию в деле в качестве представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых судом обязательной не признавалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 227 ч. 2 п. 1 - 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы закона суд может удовлетворить требования истца только при наличии двух обстоятельств: 1) незаконности решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями и 2) нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается предписание об устранении выявленных нарушение от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствие с пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон о защите прав юридических лиц).

Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона о защите прав юридических лиц с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона о защите прав юридических лиц проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (часть 3 статьи 9 Федерального закона о защите прав юридических лиц).

Согласно ч. 1 ст. 16 закона N 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом один экземпляр акта проверки вручается представителю проверяемого юридического лица (ч. 4 ст. 16 закона).

Пункт 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку, пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также и (или) предписать провести мероприятия по предотвращению причинения вреда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальному районам (главным государственным инспектором Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО1 принято решение N № о проведении выездной внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, контролируемое лицо - СНТ «Восход 1».

Проведение проверки поручено начальнику отдела ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальному районам (главному государственному инспектору Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО1 и старшему инспектору ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальному районам (государственному инспектору Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2

Выездная проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-30 часов до 13-30 часов.

По результатам проведенной выездной внеплановой проверки выявлены нарушения СНТ «Восход 1» требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому: 1) на территории СНТ «Восход 1» прилегающей к лесу не выполнена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (п. 70 Правил, Прочее абз. 1 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на въезде на территорию СНТ «Восход 1» отсутствует схема с обозначением въездов, проездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п. 71 Правил, Прочее абз. 5 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

По результатам проведенной проверки в адрес СНТ «Восход 1» старшим инспектором ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальному районам (государственным инспектором Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) обеспечить на территории СНТ «Восход 1» прилегающей к лесу очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; 2) у въезда на территорию СНТ «Восход 1» вывесить схему с обозначением въездов, проездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Не согласившись с пунктом 1 предписания, СНТ «Восход 1» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку, по мнению административного истца, СНТ «Восход 1» не имеет законных оснований производить рубку лесных насаждений в целях создания защитной противопожарной минерализованной полосы на землях, которые не находятся в границах СНТ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре. Такая система в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 37 Федерального закона N 123-ФЗ к противопожарным преградам, в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, относятся, в том числе, противопожарные минерализованные полосы.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно ст. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Таким образом, гражданин, организация или индивидуальный предприниматель обязаны исполнять требования, содержащиеся в пунктах 70, 74 Правил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный факт не выполнения административным истцом очистки территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, как и отсутствия минерализованных полос вдоль границ СНТ «Восход 1» (территория, прилегающая к лесу), что административным истцом не оспаривалось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Оснований полагать, что Предписание в указанной части неисполнимо, у суда не имеется, учитывая, что в оспариваемом Предписании конкретный способ обеспечения противопожарной безопасности не указан, на административного истца не возлагается обязанность производить именно сплошную рубку леса, а указано на необходимость устранения нарушения, выразившегося в невыполнении очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

То обстоятельство, что администрация муниципального образования, на территории которого находится товарищество, в силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Закона N 123-ФЗ обязана обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, не освобождает товарищество от обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности исходя из взаимосвязанных положений Федеральных законов N 217-ФЗ, N 69-ФЗ и N 123-ФЗ.

В силу положений нормы статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Вместе с тем данная норма не исключает обязанности СНТ принимать меры, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности.

Следует отметить, что садоводческое некоммерческое товарищество представляет собой добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей (пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ, часть 3 статьи 4, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества относится создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Таким образом, оснований для оценки выданного предписания как неисполнимого по доводам административного иска не усматривается. Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований, предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения.

Неисполнение обязанности по очистке территории, граничащей с лесом от горючих материалов, либо по созданию противопожарной минерализованной полосы СНТ «Восход 1» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.

Доводов о незаконности пункта 2 предписания административным истцом не приведено, в указанной части представитель административного истца пояснил, что предписание не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что выездная проверка организована и проведена в соответствии с законом, предписание об устранении выявленных нарушений выдано уполномоченным на то должностным лицом и при наличии к тому правовых оснований, является законным, обоснованным и исполнимым, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Восход 1» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам Министерства ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, старшему инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам (государственному инспектору Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору) ФИО2 об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2025.

Судья подпись В.А. Анохина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья В.А. Анохина