Дело № 2-1401/2022

18RS0021-01-2022-001976-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 13 сентября 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 06 сентября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному учреждению Удмуртской Республики «Можгинский агропромышленный колледж» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному профессиональному учреждению Удмуртской Республики «Можгинский агропромышленный колледж» (далее по тексту – БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста из отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по УР, проведена проверка соблюдения законодательства при использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Проверкой установлено, что БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» принадлежит на праве оперативного управления два защитных сооружения гражданской обороны: противорадиационное укрытие по адресу: <...>, инвентарный №***; противорадиационное укрытие по адресу: <...>, инвентарный №***. В указанных учреждениях выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере. В частности с защитном сооружении по адресу: <...>, инвентарный №*** выявлены следующие нарушения:

- на полу и стенах имеются следы сырости (подтопляется грунтовыми водами), основание: пункт 3.27 Приказа МЧС России №583 от 15 декабря 2002 года «О утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее по тексту – Приказ МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года);

- система вентиляции с механическим побуждением находится в неисправном состоянии (отсутствует двигатель), основание: пункт 3.2.11 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- на воздуховодах отсутствует обозначение направления движения воздуха, основание: пункты 3.2.10, 4.3.9 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений гражданской обороны с периодичностью определенной в соответствии с пунктом 5.2.3. Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года не производится (на внутренних стенах имеются следы отслоения краски и штукатурки), основание: пункт 5.2.3. Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- окраска водопроводных труб и труб систем отопления, находящихся в защитном сооружении выполнена не зеленым и коричневым цветом, основание: пункт 3.2.10 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- отсутствует знак, обозначающий защитное сооружение гражданской обороны, основание: Приложение № 4 к пунктам 6.2.1, 6.2.3 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года.

В защитном сооружении, расположенном по адресу: <...>, инвентарный №*** выявлены следующие нарушения:

- окраска водопроводных труб и труб систем отопления, находящихся в защитном сооружении выполнена не зеленым и коричневым цветом, основание: пункт дд.мм.гггг Приказа МЧС России №*** от 15 декабря 2002 года;

- санузел, не используемый в хозяйственных целях, не закрыт и не опечатан, основание: пункт 3.2.24 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- отсутствует знак, обозначающий защитное сооружение гражданской обороны, основание: Приложение № 4 к пунктам 6.2.1, 6.2.3 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;

- отсутствует маркировка на электроручных вентиляторах, на воздуховодах отсутствует обозначение направления движения воздуха, основание: пункты 3.2.10, 4.3.9 Приказа МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года.

Указанные два защитных сооружения гражданской обороны, закреплены за БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» на праве оперативного управления. Однако в нарушение положений Устава учреждения и федерального законодательства ответчик не обеспечил надлежащее содержание указанных объектов гражданской обороны, не организовал работу по приведению указанных объектов в нормативное состояние, не обеспечил готовность объектов гражданской обороны к приему укрываемых, тем самым не выполнила требования указанного федерального законодательства по эксплуатации объектов гражданской обороны.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2023 года провести:

- в защитном сооружении по адресу: <...>, инвентарный №*** следующие мероприятия: привести системы вентиляции с механическим побуждением в исправное состояние; на воздуховодах обозначить направление движения воздуха; провести окраску помещений и конструктивных элементов защитного сооружения; провести окраску водопроводных труб и труб систем отопления, находящихся в защитном сооружении, в зеленом и коричневом цвете; оборудовать знак, обозначающий защитное сооружение гражданской обороны;

- в защитном сооружении по адресу: <...>, инвентарный №*** следующие мероприятия: окрасить водопроводные трубы и трубы систем отопления, находящихся в защитном сооружении, в зеленом и коричневом цвете; санузел, не используемый в хозяйственных целях, закрыть и опечатать; оборудовать знак, обозначающий защитное сооружение гражданской обороны; оборудовать маркировку на электроручных вентиляторах, на воздуховодах оборудовать обозначение направления движения воздуха.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым в рамках устранения нарушений гражданской обороны разработаны различные документы и приказы. В настоящее время учреждением проводятся мероприятия по снятию с учета двух противорадиационных укрытий гражданской обороны по адресу: <...> и по адресу: <...>, акт о снятии с учета вышеуказанных укрытий направлен в адрес членов комиссии для подписания.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные нарушения законодательства о гражданской обороне послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются в том числе: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьей 9 указанного Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Указанными Правилами установлено:

Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (пункт 3.2.7)

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета, так например: в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления (пункт 3.2.10).

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11).

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия) (пункт 3.2.24).

Все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха (пункт 4.3.9).

Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год (пункт 5.2.3).

Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (пункт 6.2.1).

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (пункт 6.2.3).

Доводы представителя ответчика о принятии в настоящее время мер, направленных на снятие с учета вышеуказанных противорадиационных укрытий не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представителем ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривалось наличие на учете у БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны, справкой помощника Можгинского межрайонного прокурора по результатам проверки подтверждается, что по состоянию на дату проведения проверки обязанность по исполнению требований законодательства о гражданской обороне ответчиком не исполняется, что, безусловно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.8 Устава БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» при осуществлении права оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества Удмуртской Республики учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использовать его строго по целевому назначению.

Таким образом, поскольку БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж» в силу закона обязано нести бремя по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости возложения на ответчика обязанности совершить действия по приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному учреждению Удмуртской Республики «Можгинский агропромышленный колледж» (<данные изъяты>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне – удовлетворить.

Обязать Бюджетное профессиональное учреждение Удмуртской Республики «Можгинский агропромышленный колледж» в срок до 01 сентября 2023 года провести в защитных сооружениях гражданской обороны следующие мероприятия:

- в защитном сооружении, расположенном по адресу: <...>, инвентарный №***: привести в исправное состояние систему вентиляции с механическим побуждением; обозначить на воздуховодах направление движения воздуха; окрасить помещения и конструктивные элементы защитного сооружения; окрасить водопроводные трубы и трубы системы отопления зеленым и коричневым цветами соответственно;

- в защитном сооружении, расположенном по адресу: <...>, инвентарный №***: окрасить водопроводные трубы и трубы системы отопления зеленым и коричневым цветами соответственно; закрыть и опечатать санузел в защитном сооружении; оборудовать знак, обозначающий защитное сооружение гражданской обороны; оборудовать маркировку на электроручных вентиляторах; обозначить на воздуховодах направление движения воздуха.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.

Председательствующий судья Мартынова И.В.