Дело № 2-3839/2025

УИД № 44RS0001-01-2025-002916-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Кострома Костромской области о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу в здание,

установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, предотвращения чрезвычайных ситуаций, содержания бесхозных и заброшенных объектов недвижимости, противодействия терроризму на территории города Костромы, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, который расселен в марте 2025 года. В соответствии с постановлением администрации г. Костромы от <дата> № «Об организации работ по сносу многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, и благоустройству территории» проводятся мероприятия по выполнению процедур, предусмотренных законодательством для последующего сноса указанного объекта. Вместе с тем, в ходе ранее проведенной проверки, прокуратурой города Костромы в апреле 2025 года выявлены факты бездействия органа местного самоуправления по исключению доступа граждан в <адрес> в <адрес>, представляющей опасность для неопределенного круга лиц. Установлено, что в здании отсутствуют оконные и дверные проемы, доступ граждан, в том числе несовершеннолетних не ограничен. В связи с выявленным нарушением, прокурором города <дата> в адрес главы администрации внесено представление. В ходе проверки, проведенной прокуратурой в июне 2025 года, установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. Данный объект представляет опасность для граждан в случае нахождения внутри здания или рядом с ним, в том числе несовершеннолетних лиц, в связи с возможностью разрушения строительных конструкций, отсутствием ограждений. Учитывая, что доступ в указанное здание не ограничен, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Таким образом, на собственнике здания лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних, а именно, меры по ограничению свободного доступа в здание.

В судебном заседании помощник прокурора Орлова Л.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Исходя из положений статьи 2, части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой г. Костромы, в деятельности администрации городского округа город Кострома выявлены нарушения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, предотвращения чрезвычайных ситуаций, содержания бесхозных и заброшенных объектов недвижимости, противодействия терроризму на территории города Костромы в части содержания здания по адресу: <адрес>.

По фактам выявленных нарушений <дата> прокурор г. Костромы на имя главы администрации г. Костромы внесено представление.

В соответствии с постановлением администрации г. Костромы от <дата> № «Об организации работ по сносу многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Костромская область, городской округ <адрес>, и благоустройству территории» проводятся мероприятия по выполнению процедур, предусмотренных законодательством для последующего сноса указанного объекта.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города <дата>, установлено, что до настоящего времени нарушения требований законодательства при содержании вышеуказанного здания не устранены, в здание имеется свободный доступ неограниченного круга лиц, конструкции здания находятся в ненадлежащем состоянии, имеют разрушения.

В настоящее время данный объект представляет опасность для граждан в случае нахождения внутри здания или рядом с ним, в том числе несовершеннолетних лиц, в связи с возможностью разрушения строительных конструкций, отсутствием ограждений.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 8, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Доказательства устранения администрацией города Костромы выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Учитывая, что доступ в здание по адресу: <адрес> не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, на собственнике здания лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних, а именно, меры по ограничению свободного доступа в здание.

На основании изложенного, учитывая, что не устранение нарушений законодательства ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Костромы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. Костромы удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа города Кострома принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.