УИД № 74RS0042-01-2025-000277-89
дело № 2а-180/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усть-Катав 23 апреля 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Зубкова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Златоуста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований сослался на то, что в соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом <данные изъяты> отделении с диагнозом «<данные изъяты>» с 16 апреля 2024 года. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно базе данных «ФИС ГИБДД-М» ФИО1 7 апреля 2023 года получил водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами, которое действительно до 3 апреля 2029 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в т.ч. <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней (<данные изъяты>). В связи с имеющимся заболеванием, просит прекратить действие права управления транспортными средствами (л.д. 6-7).
В судебном заседании помощник прокурора Зубков А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 25), заявлений и ходатайств в суд не представил.
Представитель заинтересованного лица ОМВД по Златоустовскому городскому округу при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д. 22).
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «<данные изъяты>» при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д. 26), предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, требования прокурора г. Златоуста поддерживает (л.д. 23).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, суд определил рассматривать дело без их участия.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "<данные изъяты>".
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, 7 апреля 2023 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», со сроком действия до 3 апреля 2029 года.
По сведениям ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 16 апреля 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>». Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 9). Согласно протокола <данные изъяты> врачебной комиссии ГБУЗ «<данные изъяты>» от 26 марта 2025 года принято решение о наличии у пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с наличием диагноза - <данные изъяты> (л.д. 10).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, указанный диагноз включен в перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.
Таким образом, у ФИО1 выявлено заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, при этом материалами дела подтверждено, что на основании выявленного заболевания ФИО1 поставлен на диспансерный учет, решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, врачебной комиссией не принято.
Иной порядок прекращения диспансерного наблюдения законом не установлен.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения серия №, выданного 7 апреля 2023 года РЭО ГИБДД отдела Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа