Решение по делу № 2А-5190/2023 от 18.12.2023

УИД 39RS0001-01-2023-005241-47

Дело № 2а-5190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградское хуторское казачье общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня», заинтересованное лицо УФНС России по Калининградской области, о ликвидации казачьего общества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Калининградское хуторское казачье общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня» (далее - казачье общество), в котором указало, что казачье общество внесено в единый государственный реестр юридических лиц 12.04.2013 под основным государственным регистрационным номером 1133900000915.

В соответствии с требованием ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу 13.08.2019). Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

В нарушение указанных норм ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» устав казачьего общества не приведен в соответствие нормам Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ - Балтийский казачий союз Калининградской области» и не утвержден главой городского округа «Город Калининград» до настоящего времени.

Таким образом, казачье общество нарушило сроки и не исполнило свою обязанность по соблюдению требований ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», устанавливающей порядок согласования уставов в порядке определённом абз. 3.2 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» от 15.06.1992 № 632.

Управлением за нарушение требований Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», Федерального закона от 05.12.2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» от 15.06.1992 №632 неоднократно направлялись информационные сообщения заказными письмами с уведомлением на адрес казачьего общества.

Информационное письмо от 11.03.2021 № 39/03-833 вернулось в Управление с отметкой «Возврат» Почтой России.

Информационное письмо от 20.03.2023 г. № 39/03-1002 получено адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

Информационное письмо от 12.05.2023 г, № 39/03-1693 получено адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

А также, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не представлена информация об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в частности, сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации), в течение трех дней со дня наступления таких изменений (информация направлена в адрес Управления УФНС России по Калининградской области).

Информационное письмо от 20.03.2022 № 39/03-1002, 12.05.2023 № 39/03-1694 получены адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

Документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации казачьим обществом в Управление до настоящего времени не представлены.

Указанные меры реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.

Предупреждения казачьему обществу, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля» по данным нарушением Управление не выносило.

Помимо указанного, в соответствии с требованием п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки представления которых определены федеральным органом исполнительной власти (ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казачье общество не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2020-2022 годы.

Управлением за нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было направлено информационное письмо казачьему обществу.

Информационное письмо от 12.05.2023 г. № 39/03-1694 получено адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

Непредставление казачьим обществом в установленные сроки указанных сведений на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации просит суд ликвидировать Калининградское хуторское казачье общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня».

Стороны в судебное заседание не явились. О дне и времени судебного разбирательства извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26 в действующей редакции, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Из материалов дела следует, что казачье общество Калининградское хуторское казачье общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня» внесено в единый государственный реестр юридических лиц 12.04.2013 под основным государственным регистрационным номером 1133900000915.

В нарушение требований ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» устав казачьего общества не приведен в соответствие нормам Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ - Балтийский казачий союз Калининградской области» и не утвержден главой городского округа «Город Калининград» до настоящего времени.

Управлением в адрес казачьего общества неоднократно направлялись информационные сообщения о необходимости устранения допущенных нарушений заказными письмами с уведомлением на адрес казачьего общества.

Информационное письмо от 11.03.2021 № 39/03-833 вернулось в Управление с отметкой «Возврат» Почтой России.

Информационное письмо от 12.05.2023 г, № 39/03-1694 получено адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

Также, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не представлена информация об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в частности, сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации), в течение трех дней со дня наступления таких изменений (информация направлена в адрес Управления УФНС России по Калининградской области).

Информационное письмо от 20.03.2023 № 39/03-1002, 12.05.2023 № 39/03-1694 получены адресатом 19 мая 2023 (сведения официального сайта Почты России).

Статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность: предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информационное письмо от 12.05.2023 г. № 39/03-1693 получено адресатом 19.05.2023 (сведения официального сайта Почты России).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее по тексту - ФЗ "Об общественных объединениях") основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Удовлетворяя административное исковое заявление Управления о ликвидации Калининградского хуторского казачьего общества «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня», суд приходит к выводу о том, что организацией неоднократно нарушены требования федерального законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций об общественных объединениях, допущенные нарушения являются существенными, выявленные нарушения до рассмотрения дела по существу не устранены, в связи с чем имеются основания, предусмотренные статьей 44 - ФЗ "Об общественных объединениях" для ликвидации организации.

В этой связи иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области - удовлетворить.

Калининградское хуторское казачье общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня» - ликвидировать, исключив из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Калининградского хуторского казачьего общество «Казачий хутор Специальная почетная атаманская сотня» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Судья :