Дело №

УИД 91RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо: <адрес> Республики Крым, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием величины ИПК. Ответчик не зачитал в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности грузчика в ООО «Волжский Каучук», в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением требований п.7.1 Инструкции.

Полагает указанное решение является незаконным, т.к. истец предоставил ответчику все необходимые документы.

Просит:

- решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - должности грузчика в ООО « Волжский каучук»

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить пенсионное обеспечение ФИО1 с даты обращения.

Определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым.

Участники процесса в судебное заседание не явились. От представителей сторон в суд поступили заявления о рассмотрении гражданского дела в отсутствии сторон, представителей.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Истец на момент обращения достиг возраста 63 лет, что подтверждается данными паспорт гражданина РФ (ДД.ММ.ГГГГ год рождения).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого ИПК -16.2. Ответчик из подсчета страхового стажа исключил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности грузчика в ООО «Волжский каучук» в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением требований п.7.1 Инструкции заполнения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организаций, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.( как указано в тексте решения). Общий страховой стаж истца составил 14 лет 5 месяцев 10 дней. ИПК - 15,637.

К доводам ответчика, изложенным в обжалуемом решении относительно исключения спорного периода работы истца суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно ст.8 ч.1-3, ст.35 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, действующего на момент обращения истца к ответчику, право на страховую пенсию по старости возникает при одновременном выполнении следующих условий:

1) достижение определенного возраста (мужчины достигшие возраста 60 лет, женщины достигшие возраста 55 лет);

2) наличие не менее 6 лет минимального размера страхового стажа (с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год);

3)наличие минимальной установленной величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента, пенсионного бала).

Гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Федеральный закон дополнен приложением 6 с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), согласно которого определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Год *

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию

Мужчины

Женщины

2019

V** + 12 месяцев

V + 12 месяцев

* Год достижения лицом возраста V.

** V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ достиг 60-тилетнего возраста, страховая пенсия по старости ему может быть назначена по достижению возраста 60 лет и 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 10 лет, показатель индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж согласно п.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент-параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется на основании «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 1015).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).

Пунктом 60 Правил 1015 предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что истцом ответчику представлен дубликат трудовой книжки АТ-V1 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обжалуемого решения, ответчик исключил спорный стаж работы в ООО «Волжский Каучук» в связи с тем, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением требований п.7.1 Инструкции заполнения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организаций, утвержденной постановлением Госккомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.7.1 Инструкции заполнения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с разделами 1 - 6 настоящей Инструкции.

Согласно п.5.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организаций, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.

Суд отмечает, что в отказном решении ответчика отсутствуют указания на обстоятельства, установленные ответчиком. Из текста решения не следует, в чем заключается нарушение вышеуказанных пунктов Инструкций.

Из дубликата трудовой книжки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят грузчиков в товарно-сырьевой цех ООО «Волжский Каучук» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ истец назначен грузчиком складского хозяйства ОМТО( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Записи заверен должностным лицом и гербовой печатью ( все читаемо).

Материалы выплатного дела истца содержат предоставленную истцом ответчику справку, выданную МБУ «Архив» ГО-<адрес>, в которой указано, что в документах архивного фонда ОАО «Волжский каучук» МБУ «Архив» ГО- ГО-<адрес>, имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в товарно-сырьевой цех с повременной оплатой труда грузчиком с 3-хмесячным испытательным сроком;

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволить ФИО1 грузчика отдела по снабжению химсырьем с 17.12.1993( так в документе) на основании поданного заявления в соответствии со ст.31 КЗоТ России..

Кроме того, истцом предоставлена архивная справка о получении заработной платы с августа 1990 по декабрь 1993 ( за июль 1990 нет расчетного листка).

Согласно справки о реорганизации ОАО «Волжский каучук» на основании решения Комитета по управлению гос.имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решения администрации <адрес> АО -28 от ДД.ММ.ГГГГ, государственное предприятие « Волжский завод синтетического каучука преобразован в акционерное общество открытого типа «Волжский каучук».

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В судебном заседании установлено, что согласно записи в дубликате трудовой книжке, принадлежащем истцу, истец осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует документам, хранящимся в городском архиве.

Из материалов выплатного дела (таблица) и служебной записки, предоставленной ответчиком, следует, что в страховой стаж истца засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение, принятое юридическим лицом (должностным лицом) должно быть мотивировано, в нем должны быть указаны все основания принятия решения, ссылка на обстоятельства, установленные в ходе разрешения вопроса, оно не должно содержать противоречивых выводов и понятно для исполнения.

Суд отмечает, что обжалуемое решение содержит как сведения о зачете стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура в «Волжский каучук» (так должность поименована в тексте отказного решения), так и об исключении из страхового стажа истца периода работы в должности грузчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в ООО «Волжский каучук».

Учитывая, что материалы дела содержат архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и №а от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что трудовая деятельность истца осуществлялась в АООТ «Волжский каучук» только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом номера приказов и даты ( число, месяц, год) совпадают с приказами, внесенными в трудовую книжку, кроме года увольнения - «1996 год», а также учитывая что иных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца с 1993 по 1996 год на данном предприятии, выплату заработной платы за указанные периоды, истцом не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признания решения ответчика в части исключения из страхового стажа истца периода работы на должности грузчика ОАО «Волжский каучук» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж вышеуказанного периода, т.к. согласно материалов выплатного дела период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. учтен ответчиком (таблица), он вошел в показатель общего страхового стажа истца - 14 лет 5 месяцев 10 дней, что превышает необходимый срок - 10 лет, и также учтен при подсчете ИПК -15.637, что недостаточно для требуемого показателя-16.2.

Суд критически относится к доводам истца о толковании сомнений и неясностей в пользу истца, обратившегося за судебной защитой, как наиболее слабой стороны в публичных правоотношений по следующим основаниям.

Согласно действующей на дату заполнения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) ( п.5.2).

Согласно п.5.3 если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 настоящей Инструкции.

Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие.

Судом установлено, что при заполнении дубликата трудовой книжки в 1998 году должностным лицом допущены нарушения и не указаны документы их реквизиты, на основании которых вносились записи о трудовом стаже, при том, что трудовая книжка заполнена ОАО «Волжский каучук» в 1998, где ранее, с 1988 года работал истец.

Таким образом, все записи, подлежащие внесению в дубликат трудовой книжки, должны быть подтверждены надлежаще оформленными документами (справками, выписками, копиями приказов, распоряжений). При внесении записи в дубликат трудовой книжки указывается в качестве основания ссылка на полученную справку, а именно: «справка (наименование организации, которая ее выдала - полное) от (дата справки) № (при наличии номера)». В «Сведениях о работе» необходимо указать сначала то наименование организации, которое существовало в момент приема сотрудника на работу - до переименования (полное и, при наличии, сокращенное наименование).

Данные сведения в дубликате истца отсутствуют, им также не представлены справки, подтверждающие заявленный период (в части) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, хотя по Инструкции документы, которые предоставил работник для заполнения дубликата трудовой книжки, должны находится у работника.

Таким образом, достоверность и соответствие записи об увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ документации, переданной работодателем в архив на хранение, не нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Судом установлено, что истец обратился в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ. На эту дату истец достиг необходимого возраста, у истца имелся достаточный для назначения ему страховой пенсии стаж - более 10 лет, но у истца отсутствовал требуемый ИПК, то является необходимым условием для назначения страховой пенсии, согласно положений, закрепленных в ст.8 ч.1-3, ст.35 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Истцом не выполнены одновременно необходимые условия: достижение возраста, стажа и ИПК, соответственно, право на страховую пенсию по старости у истца на дату обращения не возникло.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о назначении пенсии с даты обращения.

Представитель истца не настаивал на взыскания с ответчика в свою пользу государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части указания в тексте решения об исключении из подсчета страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика АООТ «Волжский каучук».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья М.И. Мазалова