Дело № 2-829/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,
при секретаре Поморцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, выступающей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.Ю., С.А., к Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, выступающая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.Ю., С.А. (далее –Истцы), уточнив требования, обратились в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области далее – Администрация) о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указали, что ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми В. и Н в 1992 году вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>, и зарегистрирована в нем. Квартира принадлежала совхозу «Тумановский» и была предоставлена директором совхоза по устному распоряжению без предоставления каких-либо документов (ордер не выдавался, договор социального найма не заключался) в связи с трудовыми отношениями. Совхоз «Тумановский» прекратил свою деятельность и в настоящее время квартира является муниципальной собственностью.
До 2013 года она с дочерью В. и несовершеннолетним внуком М открыто проживали в жилом помещении и фактически пользовались на праве социального найма, осуществляли ремонт квартиры, несли бремя содержания по оплате коммунальных услуг. В 2019 году родился внук С.А. и его тоже прописали по адресу истцов.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2017 года за муниципальным образованием Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области признано право муниципальной собственности на жилой <адрес>. Указанный жилой дом зарегистрирован в ЕГРН дд.мм.гггг. с кадастровым номером ХХХ.
Распоряжением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 30 ноября 2018 года № 567-р на основании Заключения межведомственной комиссии от 30 ноября 2018 года № 29 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с невозможностью проживания и признания дома аварийным, истец вынужденно выехала для проживания к старшей дочери.
Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить ей иное жилое помещение, но положительного ответа не последовало и до настоящего времени другое жилое помещение пригодное для проживания ей не предоставлено. Право собственности на другое жилое помещение у истца отсутствует, она вынуждена проживать у родственников и знакомых, поскольку площадь жилого помещения дочери не соответствует нормативам.
Считают, что бездействием Администрации по длительному не переселению из аварийного жилья, нарушаются их жилищные права.
Истцы с учетом уточнения исковых требований (л.д. 163-165) просят суд обязать Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 40,5 кв.м. (общая площадь жилого помещения), состоящее из не менее чем двух комнат и находящееся в черте населенного пункта Туманово.
Истцы ФИО1, ФИО2, выступающая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.Ю., С.А., в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Истец ФИО1 дополнила суду, что в период с 1989 по 1993 год она с мужем и детьми проживала в <адрес>. В совхозе Тумановский она работала два месяца в 1993 году дояркой, записи об этом в трудовой книжке не имеется.
Представитель ответчика Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования истцов не признала, просила в иске отказать. Пояснила суду, что ФИО1 не работала в совхозе «Тумановский», до 18 октября 1993 года проживала с семьей в <адрес>. В адрес совхоза Тумановский, а также в администрацию Тумановского сельского поселения заявления от истцов о выделении ордера на квартиру, заключении договора социального найма не поступали. Жилой <адрес> был признан аварийным подлежащим сносу 13 ноября 2018 года. В связи с чем администрация Тумановского сельского поселения неоднократно обращалась в адрес семьи ФИО1 о предоставлении ордеров, договоров, которые подтвердили бы факт законного вселения в квартиру, но до настоящего времени в адрес администрации документы, подтверждающие правомочность заселения в квартиру не предоставлены.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходатайстве в адрес суда Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица ООО «Туманово-Агро» (ранее - СПК «Туманово») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ООО «Туманово-Агро».
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-674/2020, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно копии паспорта с 4 августа 1995 года (л.д. 83-84). Из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, следует, что в вышеуказанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с 2 июня 2009 года (л.д. 86-87).
Дочь ФИО1 - ФИО2 (до брака – ФИО1) В.Н. с 13 июля 1992 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 25, 82, 87). Несовершеннолетние дети ФИО2 Ю., дд.мм.гггг. года рождения, и С.А., дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированы вместе с матерью по указанному адресу с 6 августа 2012 года и 21 августа 2019 года соответственно (л.д. 10, 11, 12, 13, 50, 80, 81).
Участниками процесса не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> в связи с изменением адресации ранее значился № <адрес>.
Из справки Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 28 сентября 2021 года следует, что ФИО1 с 4 января 1989 года была зарегистрирована в пос. <адрес>, выбыла 18 октября 1993 года (л.д. 80).
Согласно архивной справки № 252 от 20 мая 2020 года приказом директора совхоза «Тумановский» Вяземского района Смоленской области № 50 от 30 июня 1993 года по личному состава ФИО1 принята на работу в качестве доярки на ферму «Туманово» с испытательным сроком 2 месяца с 26 июня 1993 года. Основание: личное заявление (считать недействительным на работу не вышла) (л.д. 66-67). Аналогичные сведения содержаться в архивной справке № 517 от 20 июля 2022 года, дополнительно указано, что приказ об увольнении, лицевые счета на получение зарплаты на имя ФИО1 (ФИО4) Л.В. отсутствуют (л.д. 159).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 11 октября 1993 года принята в Тумановскую среднюю школу рабочей по текущему и капитальному ремонту школы, уволена 25 сентября 1996 года (л.д. 62).
Согласно справки МБОУ ФИО5 отсутствуют решения профсоюзного комитета и администрации школы о выделении ФИО1 или ее родным квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 61).
Согласно выписке из ЕГРН от 24 мая 2022 года квартира с кадастровым номером ХХХ, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 37,8 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 68-69, 100).
Из поэтажного плана и экспликации на квартиру, представленных ОГБУ «Смоленской областное БТИ», усматривается, что квартира по адресу: <адрес>, состоит из двух жилых комнат общей площадью 16,5 кв.м. и 7,6 кв.м., общая площадь квартиры 37,8 кв.м. (л.д. 95-97).
Истцами производилась оплата коммунальных услуг, предоставляемых в <адрес> (л.д. 31-41 дело № 2-674/2020), то есть истцы несли бремя ее содержания.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 20 марта 2018 года, на Администрацию муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный дом <адрес> общей площадью 2626,9 кв.м., с кадастровым номером ХХХ по <адрес> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 40-41, 37-38).
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 101-102).
Согласно архивной выписки № 506 от 24 июня 2019 года из постановления Главы администрации Вяземского района № 553 от 27 ноября 2000 года утвержден акт межведомственной комиссии от 23 июня 2000 года и признан непригодным для проживания жилой <адрес> сельского округа (л.д. 19).
В соответствии с актом обследования многоквартирного жилого <адрес> от 30 ноября 2018 года, утвержденным межведомственной комиссией, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31).
Заключением межведомственной комиссии № 29 от 30 ноября 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32).
Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 567-р от 30 ноября 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 33).
В адрес ФИО1 администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области были направлены: 10 декабря 2018 года письмо с предложением предоставить в срок до 17 декабря 2018 года на заседание жилищной комиссии ордер, договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру (л.д. 54); 28 декабря 2018 года письмо с просьбой предоставить трудовую книжку и в срок до 21 января 2019 года вместе с членами семьи добровольно сняться с регистрационного учета (л.д. 55-56); 6 мая 2019 года уведомление о невозможности сформировать реестр на переселение жильцов из аварийного дома в виду отсутствия полного пакета документов (л.д. 57-58); 3 марта 2020 года письмо о предоставлении паспорта для продолжения работы по формированию реестра жильцов на переселении (л.д. 59-60).
Из искового заявления, пояснений ФИО1 следует, что указанная квартира была предоставлена ей директором совхоза «Тумановский» в связи с трудовыми отношениями, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. До 2013 года истцы проживали в жилом помещении, фактически пользовались им на праве социального найма, осуществляли ремонт, несли бремя содержания по оплате коммунальных услуг. В связи с признанием дома аварийным и невозможностью проживания в нем они вынужденно выехали из жилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а по смыслу ст. 57 ЖК РФ предусматривается внеочередное, то есть немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что для истцов по причине аварийного состояния квартиры № 23 имеется опасность для жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания.
Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 37,8 кв.м. (общая площадь жилого помещения согласно выписки из ЕГРН, поэтажного плана и экспликации на квартиру), состоящее из не менее чем двух комнат, и находящееся в черте населенного пункта с. Туманово.
Доводы представителя ответчика о том, что истцами не представлено доказательств законности предоставления им спорного жилого помещения являются несостоятельными.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как установлено в судебных заседаниях, истцы зарегистрированы в <адрес>, не утратили право пользования квартирой в судебном и ином порядке, однако не могут проживать в квартире по причине ее ветхости и признания дома аварийным и подлежащим сносу. Отсутствие у истцов ордера на ранее занимаемое ими жилое помещение и отсутствие заключенного договора найма жилого помещения, по мнению суда, не может ущемлять жилищные права истцов.
На основании изложенного, исковые требования истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, выступающей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.Ю., С.А., к Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним - М.Ю., дд.мм.гггг. года рождения, и С.А., дд.мм.гггг. года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно не менее 37,8 кв.м., состоящее из не менее чем двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Перегонцева
Вынесена резолютивная часть решения 26.09.2022
Изготовлено мотивированное решение 03.10.2022
Решение вступает в законную силу 07.11.2022