Дело № 2-733/2025
УИД: 91RS0022-01-2025-000106-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2025 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,
с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голушко ФИО20 и ФИО4 ФИО21 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты», Совету министров Республики Крым, Министерству транспорта Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты», Совету министров Республики Крым, Министерству транспорта Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просят признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
В обоснование своих требований указали, что 13 апреля 2017 года между ФИО2 и Администрацией города Феодосии Республики Крым был заключен договор социального найма жилого помещения № на <адрес>, состоящей из 3-х комнат общей площадью 66,1 кв.м., в том числе жилой площадью 43,5 кв.м. Указанная квартира, на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосии № от 25 декабря 1998 года и выданного 21 января 1999 года ордера на жилое помещение №, была предоставлена ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ и членам его семьи: ФИО2 – жена (умерла ДД.ММ.ГГГГ), Голушко ФИО22 – сын, ФИО4 ФИО23 – сын ФИО2 В связи со смертью матери, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, они обратились в Администрацию города Феодосии Республики ФИО7 с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Администрацией города Феодосии Республики Крым им было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине того, что квартира, расположенная по адресу: <...>, в Реестре муниципального имущества городской округ ФИО5, отсутствует. 30 сентября 2024 года, в целях реализации права на приватизацию, они обратились в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц. Уведомлением от 22 октября 2024 года Администрация города Феодосии Республики Крым уведомила заявителей об отказе в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, в связи с тем, что право муниципальной собственности на жилое помещение по указанному адресу не зарегистрировано. Согласно справке Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 30 августа 2024 года № по состоянию на 31 декабря 2012 года по данным архивного материала инвентаризационного дела № на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, имеются сведения о регистрации права собственности на квартиру за Феодосийским морским торговым портом на основании договора купли-продажи, зарегистрированного на Феодосийской товарной бирже 23 сентября 1998 года, реестр №. В связи с этим, 10 декабря 2024 года они обратились с заявлением о приватизации в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», в состав которого, в качестве филиала до февраля 2024 года входил Феодосийский торговый порт. Письмом от 20 декабря 2024 года за исх. № Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» сообщило, что <адрес> не числится на балансе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», в связи с тем, что орган управления имуществом (Министерство транспорта Республики Крым) при создании предприятия в 2014 года не наделил его указанным объектом недвижимого имущества.
Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статьей 3, 8, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верхового Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая, что в настоящее время они лишены возможности в ином, кроме как судебном, порядке оформить право собственности на данную квартиру в порядке приватизации, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.
В возражениях ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым, ссылаясь на то, что уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5» принято Администрацией города Феодосии Республики Крым с учетом положений законодательства Российской Федерации, а также действующего Административного регламента, просил учесть указанную позицию Администрации города Феодосии Республики Крым.
Истцы – ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, подали суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.
Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, в поданных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым.
Ответчики – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», Совет министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.
Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.
Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.
При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.
При рассмотрении дела судом установлено, что 23 сентября 1998 года между ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующей от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО12, ФИО13, действующей от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО14 и ФИО15, действующими через брокера брокерской конторы № ФИО16, как продавцами, и Феодосийским морским торговым портом, от имени которого действовал ФИО17, через брокера брокерской конторы № ФИО18, как покупателем, был заключен договор купли-продажи, согласно которому в собственность Феодосийского морского торгового порта поступила <адрес>. Данный договор удостоверен Феодосийской Товарной Биржей 23 сентября 1998 года, реестр №.
Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 25 декабря 1998 года № «О предоставлении квартир», исполнительный комитет Феодосийского городского совета, рассмотрев документы, представленные отделом по учету и распределению жилой площади, решил на основании совместных решений администрации и профсоюзного комитета Феодосийского морского торгового порта (протоколы № от 09 октября 1998 года и № от 29 октября 1998 года) предоставить приобретенную портом по договору купли-продажи № трехкомнатную благоустроенную <адрес>, жилой площадью 43,5 кв.м., ФИО3 на состав семьи 4 человека (в том числе, жена и два сына), состоящему на квартирном учете в порту в общем списке под №, что подтверждается архивной выпиской из решения, выданной 20 января 2025 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за №.
На основании указанного решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 25 декабря 1998 года №, 21 января 1999 года ФИО3 с семьей из 4-х человек (в том числе: ФИО2 – жена, Голушко ФИО24 – сын, ФИО4 ФИО25 – сын) был выдан ордер на жилое помещение № на право занятия жилого помещения жилой площадью 43,5 кв.м., состоящего из трех изолированных комнат по адресу: <адрес>
Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 29 ноября 1999 года в связи невозможностью гражданам прописаться в предоставленные им жилые помещения в установленный законом срок продлен срок действия ордеров до ДД.ММ.ГГГГ – № от 21 января 1999 года, выданный на основании решения исполкома № от 25 декабря 1998 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем 31 января 2017 года составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти №, выданное 31 января 2017 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции КРКР ппввв Республики ФИО7).
13 апреля 2017 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО2, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 66,1 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с полным составом жилого оборудования. Согласно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Голушко ФИО26 – сын, ФИО4 ФИО27 – сын.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, о чем 17 июля 2024 года составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти №, выданное 17 июля 2024 года № Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции КРКР ппввв Республики Крым).
23 июля 2024 года, в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденным постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 21 июня 2023 года № 1890 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО5», ФИО1 обратился в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Как следует из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО5» от 21 августа 2024 года №, направленного Администрацией города Феодосии Республики Крым в адрес ФИО1, Администрацией города Феодосии Республики Крым рассмотрено его заявление от 23 июля 2024 года № № и приложенные к нему документы о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.16 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 21 июня 2023 года № 1890 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО5» основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества городской округ ФИО5, отсутствует. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.16. Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении услуги является тот факт, что предоставленные документы не содержат оснований для заключения, внесения изменений, расторжения договора социального найма жилого помещения, а именно не были предоставлены копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (свидетельство о рождении ФИО1 и ФИО4).
30 сентября 2024 года ФИО1 и ФИО4 в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года № 2759, обратились в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением о передаче им в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из уведомления Администрации города Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5» от 22 октября 2024 года № в адрес ФИО1, им было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа указано: предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1 Административного регламента (не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещение, а именно – договор социального найма). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 октября 2024 года № № право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на жилое помещение по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета жилого помещения № от 05 сентября 2024 года, выданной Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО5 «Жилищно-эксплуатационная контора №», основным квартиросъемщиком <адрес> является ФИО2 дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, также в указанной квартире постоянно зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – Голушко ФИО28, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 ФИО29. Указанные обстоятельства также подтверждаются светокопиями паспортов граждан Российской Федерации истцов.
По информации Отдела № 7 управления по работе с архивной документацией технической инвентаризацией Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» № от 30 января 2025 года, согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 31 декабря 2012 года право собственности на <адрес> зарегистрировано за Феодосийским морским торговым портом на основании договора купли-продажи, удостоверенного Феодосийской товарной биржей 23 сентября 1998 года, реестровый №.
По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 22 января 2025 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с тем, сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по указанному адресу, площадью 66,1 кв.м., 14 октября 2021 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные», и данному объекту недвижимости присвоен кадастровый №.
10 декабря 2024 года ФИО1 и ФИО4 обратились с заявлением в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» о предоставлении информации состоит ли жилое помещение по адресу: <адрес>, на балансе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», и в случае, если указанная квартира состоит на их балансе, руководствуясь Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», просили передать им указанную квартиру в долевую собственность, по 1/2 доле каждому.
Как следует из ответа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» от 20 декабря 2024 года № 2136 в адрес ФИО1 и ФИО4, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1865-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские морские порты» установлено, что имущество Государственного предприятия «Феодосийским морской порт» является собственностью Республики Крым, а также принято решение о создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» и наделении его имуществом, в том числе вышеуказанного предприятия. В соответствии с Уставом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» функции и полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Совет Министров Республики Крым в лице Министерства транспорта Республики Крым. Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено действующим законодательством или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию. Орган управления в 2014 года в соответствии с актом приема-передачи имущества не наделил Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» квартирой, расположенной по адресу: <адрес> Таким образом, вышеуказанная квартира не числится на балансе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты».
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Исходя из обстоятельств, на которые ссылаются истцы в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес>
Судом установлено, что спорная <адрес> 23 сентября 1998 года была приобретена Государственным предприятием «Феодосийский морской торговый порт», а, впоследствии, на основании совместных решений профкома и администрации Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт» № 27 от 09 октября 1998 года и № 28 от 29 октября 1998 года и решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 25 декабря 1998 года № 1008 «О предоставлении квартир» была предоставлена ФИО6 на состав семьи четыре человека, однако до настоящего времени право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Государственным предприятием «Феодосийский морской торговый порт», при этом на балансе Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт» данная квартира не числилась, и в дальнейшем на баланс Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Феодосийский морской порт» не передавалась, что является препятствием для включения указанного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества городской округ ФИО5.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № № и № № от 22 января 2025 года информация о правах ФИО1 и ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.
Предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.
Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Исходя из изложенного, то обстоятельство, что квартира истцов не включена в реестр муниципальной собственности, не могло повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью, как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
Следовательно, при наличии всех предусмотренных законом оснований для передачи в собственность истцам занимаемого ими жилого помещения, факт не включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Феодосия, не может служить основанием для ограничения их права на приватизацию.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением от 10 августа 2005 года, и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истцов путем признания за ними в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес> <адрес>, кадастровый №, по 1/2 доле за каждым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО4
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск Голушко ФИО30 и ФИО4 ФИО31 – удовлетворить.
Признать за Голушко ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № и ФИО4 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес> кадастровый №, по 1/2 доли за каждым.
Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за Голушко ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), и ФИО4 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), на <адрес>, кадастровый №, по 1/2 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.