Решение по делу № 2А-2230/2022 от 14.11.2022 | Петродворцовый районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-2230/2022 14 ноября 2022 года

78RS0018-01-2022-002669-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.,

при секретаре Зайцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Петродворцового РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Петродворцового районного отделения судебных приставов ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу,

установил:

ООО «Интек» обратилось в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга к ответчикам с настоящим иском которым просит признать незаконным бездействие Начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022 по 09.08.2022); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022 г. по 09.08.2022); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022 г. по 09.08.2022 г.); не рассмотрении жалобы от 01.07.2022 (период оспариваемого бездействия с 12.07.2022 по 09.08.2022). Обязать начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении должника, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от 05.03.2021 г. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петродворцового районного отдела судебных приставов ФИО2, выразившееся в не рассмотрении Заявления о предоставлении информации от 25.04.2022 (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022 г. по 09.08.2022).

В обоснование заявленного иска указывает, что в Петродворцовое РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство 56518/22/78015-ИП от 05.03.2021 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Интек». В связи с невозможностью личного присутствия в Петродворцовое РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 26.04.2022 г. в адрес отдела судебных приставов ООО «Интек» было направлено заявление о предоставлении информации, в котором административный истец просил сообщить о ходе данного исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Однако, до настоящего времени ответ на Заявление в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Петродворцового районного отдела судебных приставов ФИО2 с 05.05.2022 г. по 09.08.2022 г.). В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, 02.07.2022. ООО «Интек» подал жалобу на имя начальника отделения, в которой просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится данное исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится данное исполнительное производство, незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Жалоба была получена отделом судебных приставов 11.07.2022. Ответ на жалобу в установленные сроки административному истцу не поступал.

Административный истец извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассматривать дело в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленный иск полагала необоснованным, указав, что все сведения были предоставлены ООО «Интек» в установленном порядке судебным приставом-исполнителем ФИО2 жалоба административного истца была зарегистрирована как обращение, ООО «Интек» начальником отделения – страшим судебным приставом Петродворцовое РОСП дан письменный ответ, постановление не выносилось.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Петродворцового РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств суду не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств суду не направило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы, дела приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Петродворцовое РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» задолженности по кредитным платежам на основании судебного приказа № 2-781/20-159 от 16.09.2020, выданного судебным участком № 159 Санкт-Петербурга (л.д. 19).

25.04.2022 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Петродворцовое РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 с заявлением о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которым просило предоставить сведения о ходе исполнительного производства №-ИП (л.д. 17).

01.07.2022 ООО «Интек» направило начальнику Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу жалобу, в связи с отсутствием ответа на ранее направленный судебному приставу-исполнителю запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства (л.д. 12-13). Жалоба получена Петродворцовым РОСП 04.05.2022 года (л.д. 14-15).

Административными ответчиками не предоставлено сведений о своевременном направлении ответов на направленные запрос и жалобу.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Проанализировав положения названной статьи во взаимосвязи с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, суд приходит к выводу о том, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Вместе с тем, на момент направления заявления ООО «Интек», исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Петродвороцовое РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5

Исполнительное производство № передано судебному приставу-исполнителю Петродворцовое РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 06.07.2022 года, что следует из предоставленного суду акта приема-передачи исполнительных производств, таким образом, направить ответ в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" у ФИО2 отсутствовала.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска в части требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю Петродворцовое РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 суд полагает необходимым отказать.

Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении прав, в связи с отсутствием должного контроля со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Петродворцовое РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 и не рассмотрение в установленном порядке направленной жалобы суд находит обоснованными.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 6.3 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, изложенных в письме Федеральной службы судебных приставов от 25 мая 2018 года № (далее - Методические рекомендации) установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.

Вместе с тем, в материалах изученного судом исполнительного производства отсутствует постановление, вынесенное начальником отделения – старшим судебного пристава-исполнителя Петродворцовое РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Интек» от 01.07.2022 года.

Регистрация жалобы и последующее её рассмотрение в качестве обращения не свидетельствуют о рассмотрении жалобы в установленном порядке, в связи с чем, в данной части требования административного истца суд признает обоснованными.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконными бездействие начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в части несвоевременного рассмотрения заявления ООО «Интек» о предоставлении информации от 25.04.2022 и в не рассмотрении жалобы ООО «Интек» от 01.07.2022 года.

Обязать начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «Интек» от 01.07.2022 года в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «Интек» к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Петродворцового РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Петродворцового районного отделения судебных приставов ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в части несвоевременного рассмотрения заявления ООО «Интек» о предоставлении информации от 25.04.2022.

Признать незаконным бездействие начальника Петродворцового районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Интек» от 01.07.2022 года.

В остальной части заявленных требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022