дело №5-31/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Биньковской И.И.,

с участием представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут начальником ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области (<данные изъяты>), которое ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес УВМ УМВД России по <данные изъяты>, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (приложение № 7, 9 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с иностранным гражданином и направило уведомление ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока подачи (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения), будучи обязанным, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, в нарушение п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась, объясняя, что были сбо в программе, уведомление о заключении договора с иностранным гражданином <данные изъяты> Было отправлено ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол, <данные изъяты> о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области, в лице директора <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен трудовой договор №

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> направлено по форме утвержденной Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области после заключения трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> <данные изъяты> направило уведомление с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, чем нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области в его совершении подтверждается доказательствами, имеющимися в деле: <данные изъяты>

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины законным представителем юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области зарегистрировано в качестве юридического лица.

Правонарушение Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, вред не причинен.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, которое заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей (четыреста тысяч рублей ).

На основании ч.1 ст.4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Тюрина