Решение по делу № 2-795/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным решения об удержании пенсии, взыскании незаконно удержанной суммы пенсии.

61RS0005-01-2023-000150-08

2-795/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании незаконным решения об удержании пенсии, взыскании незаконно удержанной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании решения незаконным, обязании выплатить денежные средства, указав в обоснование заявленных требований, что является получателем пенсии по выслуге лет с 09.05.1998 по линии Министерства обороны РФ в отделениях военного комиссариата: с 01.06.2002 до 31.05.2012 в Ростовской области, с 01.06.2012 до 31.03.2015 в г.Санкт-Петербурге, с 01.04.2015 – в Ростовской области. При решении вопроса о выплате пенсии было установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <...>, однако решением Донецкого городского суда Ростовской области от 17.06.2014 он был снят с регистрационного учёта по указанному адресу. О принятом решении суда ФИО1 ничего известно не было, поскольку не имея в собственности ни одного объекта недвижимости, он был вынужден проживать в различных городах РФ. После получения сведений об отсутствии у него регистрации 20.08.2019 он сообщил в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о новом месте регистрации, подробно изложив обстоятельства возникшей ситуации в письменных объяснениях. Вместе с тем, считая, что ФИО1 в указанный период на территории РФ отсутствовал, ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" принято решение №ДР-169971 от 29.08.2019 об удержании из пенсии необоснованных начислений за период с 01.09.2014 до 31.01.2019 в размере 1 129 306,71 руб., путем удержания 20% из его ежемесячного пенсионного обеспечения. 11.10.2022 истец обратился в ФКУ «ВК РО» с заявлением о прекращении данных удержаний, однако получил отказ, о чём ему было сообщено письмом от 19.10.2022.

Полагая свои права нарушенными, и, ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" №ДР-169971 от 29.08.2019 незаконным и обязать ответчика возвратить удержанную сумму.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и просил оставить их без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела истца ДР-169971, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст.19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст.39).

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации N4468-I от 12.02.1993.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ N4468-I от 12.02.1993, согласно п.«а» ст.1 этого закона распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации. То есть пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется ст.50 указанного закона которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в ст.ст.24 и 25 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу ст.50 Закона Российской Федерации N4468-I от 12.02.1993.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п.5 ч.1 ст.24 ФЗ N400-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.25 указанного ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Ч.7 ст.25 содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с п.2 или 4 ч.1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном ч.3 ст.24 настоящего ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, следующее.

ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ и является военным пенсионером, что подтверждается соответствующим удостоверением серии ГФ №1214520 от 18.03.2019 (дубликат).

Из представленного суду паспорта гражданина РФ, ФИО1 был зарегистрирован с 24.09.2013 до 19.08.2014 по адресу: <...>, а с 26.02.2019 зарегистрирован по адресу: <...>.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 17.06.2014 ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <...> (дело 2-356/2014). Решение вступило в законную силу 18.07.2014.

ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» установил излишне выплаченную сумму ФИО1 за период с 01.09.2014 до 31.01.2019 в размере 1 129 306,71 руб. и принял решение №ДР-169971 от 29.08.2019 об удержании ежемесячно 20% от суммы причитающейся выплаты до полного погашения задолженности.

Согласно справке исх.№ЦЮ154 от 02.02.2023, по состоянию на 01.02.2023 в счёт погашения задолженности у ФИО1 было удержано 200 857,53 руб.

30.08.2019 истец передал в Военный комиссариат г.Каменско-Шахтинский Ростовской области письменные объяснения по факту снятия его с регистрационного учёта.

11.10.2022 ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением, в котором просил прекратить удержания из его пенсии, поскольку в спорный период территорию Российской Федерации он не покидал.

Письмом исх.№ЦСО/4/1000 от 19.10.2022 ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» сообщил истцу, что решение о частичном удержании ежемесячных выплат было принято в связи с тем, что ФИО1 не сообщил об изменении места своего жительства.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что поскольку на основании вступившего в законную силу решения суда истец был снят с регистрационного учёта по адресу: <...>, и не представил сведений о дальнейшей регистрации на территории РФ, то пенсионный орган исходил из того, что истец покинул территорию РФ и находился в спорный период на территории иностранного государства, в связи с чем, основания для продолжения пенсионного обеспечения в период с 01.09.2014 до 31.01.2019 отсутствовали. После предоставления сведений о регистрации истца в Российской Федерации, то есть с 2019 года, выплата пенсии была возобновлена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 территорию Российской Федерации не покидал, о снятии его с регистрационного учета по решению суда не знал, сложившаяся ситуация произошла из-за отсутствия собственного жилья на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятие ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» решения №ДР-169971 от 29.08.2019 об удержании излишне выплаченных сумм привело к нарушению конституционного права ФИО1 на пенсионное обеспечение, что недопустимо, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об удержании пенсии, взыскании незаконно удержанной суммы пенсии являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании незаконным решения об удержании пенсии, взыскании незаконно удержанной суммы пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" ДР-169971 от 29.08.2019 об удержании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет ФИО1.

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" выплатить ФИО1 незаконно удержанную сумму пенсии за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.