Дело № 2-544/2022 КОПИЯ

УИД 86RS0008-01-2022-000730-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 03 июня 2022 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А.А.

при секретаре Зарешиной Д.Д.

с участием старшего помощника прокурора г. Когалыма Фадеевой М.С.

представителя ответчика – администрации г. Когалыма ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Когалыма в интересах ФИО2 к администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры о признании права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья с даты подачи заявления, признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать за ФИО2 право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья с даты подачи заявления и право на получение государственного жилищного сертификата, возложить на администрацию г. Когалыма обязанность восстановить ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, возложить на Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав. Установлено, что согласно уведомлению Управления жилищной политики администрации г.Когалыма от 24.11.2008 ФИО2 включена в список получателей сертификатов на 2009 год, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Письмом Департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. По тем основаниям, что в ходе рассмотрения документов граждан, желающих получить сертификат, Департамент строительства ХМАО-Югры выявил факт неправомерности действий должностных лиц (при решении вопроса о постановке на учет (подп. «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, ее стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ДД.ММ.ГГГГ) составил 12 лет 1 месяц 2 дня, повторно она прибыла в районы Крайнего Севера и приравнённые к ним местности ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного, сертификат не выдается. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. В соответствии с решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГУ -УПФР в г.Покачи ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтённых при установлении страховой пенсии, составляет 19 лет 8 месяцев 26 дней. Таким образом, правовых оснований для снятия истца по пп. «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, поскольку при признании истца участником подпрограммы она отвечала предусмотренным законом требованиям, в т.ч. имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Старший помощник прокурора г. Когалыма Фадеева М.С. В судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента строительства ХМАО-Югры, извещенный в установленном законом порядке о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направив письменные возражения на исковые требования, в которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Когалыма ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент вынесения постановления администрации г.Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не было предоставлено решение суда об установлении факта её проживания в городе Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение судом было принято только ДД.ММ.ГГГГ. Ранее факт проживания ФИО2 был подтвержден только медицинскими документами. На сегодняшний день ФИО2 вправе вновь обратиться с заявлением о постановке на учет.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившейся ФИО2

Суд, выслушав старшего помощника прокурора г. Когалыма, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе города Когалыма с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании постановления Главы города Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера., о чем ФИО2 Управлением жилищной политике администрации г.Когалыма направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением суда установлено, что согласно уведомлению Управления жилищной политики Администрации г.Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» включена в список получателей сертификатов на 2009 год.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства ХМАО-Югры сообщил ФИО2, что рассмотрев документы, предоставленные администрацией города Когалыма, на предмет выдачи (отказа в выдаче) ей сертификата, Комиссией выявлен факт неправомерности действии должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (подпункт «г» пункта 21 Положения). Согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, ее стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату выезда на постоянное место жительства из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 12 лет 1 месяц 2 дня, повторно она прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного, сертификат не выдается.

Согласно адресной справке ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства граждан РФ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства граждан РФ, по адресу: ХМАО<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства граждан РФ, по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по месту жительства (пребывания) по <адрес> не значилась.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> сняла ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Согласного пенсионному делу № ФИО2 назначена пенсия по старости.

Согласно трудовой книжке АТ-II № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель работала директором индивидуального частного предприятия «Ронес» в <адрес>, также имеется печать предприятия. Уволена в связи с ликвидацией деятельности предприятия. Согласно пенсионному делу № данный период работы включен в трудовой стаж как в местности, приравненной к районам Крайнего севера.

Согласно свидетельству о рождении I-ПН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации муниципального образования <адрес>-Югры, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО5, в графе мать – ФИО3.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, (исправлено на адреса: <адрес>, заявитель в период с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ периодически обращалась в Когалымскую городскую больницу за медицинской помощью.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе города Когалыма с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 следует, что ФИО6 включена в Сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по ХМАО-Югре на 2018 год.

Согласно справке ГУ-УПФР в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 24 года 8 месяцев 25 дней, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 19 лет 8 месяцев 26 дней.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно преамбулы Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст.1 указанного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (ст.4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил имеют право участвовать в подпрограмме.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, в силу статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Когалыма в интересах ФИО2 к администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры о признании права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья с даты подачи заявления, признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья с даты подачи заявления.

Признать за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата.

Возложить на администрацию г. Когалыма обязанность восстановить ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153.

Возложить на Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры. Мотивированное решение составлено 07.06.2022.

Судья, подпись А.А. Сокорева

Копия верна А.А. Сокорева

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-544/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры