Дело № 2-2822/16- 2022

46RS0030-01-2022-004120-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области к ПАО «Россети Центр», филиалу ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго», об обязании оборудовать железобетонные опоры воздушных линий электропередачи в с. Романово Хомутовского района Курской области птицезащитными устройствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с иском к ПАО «Россетти Центр», филиалу ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» об обязании оборудовать 131 железобетонную опору воздушных линий электропередач ВЛ – 10 кВ и ВЛ – 0.4 кВ в <адрес> птицезащитными устройствами, а именно: ВЛ – 10кВ в количестве 90 ж/б опор, ВЛ – 0.4 кВ в количестве 41 ж/б опор.

В обоснование указано, что в прокуратуру Хомутовского района обратилась ФИО1 по вопросу нарушения требований законодательства об охране животного мира в связи с гибелью аиста при эксплуатации линий электропередачи на территории <адрес>.

Прокуратурой проведена проверка по указанному в обращении факту в ходе которой в деятельности ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» выявлены нарушения требований законодательства об охране животного мира, подлежащие устранению. Согласно Уставу основным видом деятельности ПАО «Россети Центр» является деятельность по эксплуатации электрических сетей, осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергосбережения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). Общество имеет филиалы, одним из которых является филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» (далее Филиал) расположенный по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что на территории <адрес> находятся высоковольтные линии электропередач - ВЛ - 10 кВ и ВЛ 0.4 кВ, принадлежащие Филиалу и используемые для электроснабжения населения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и определенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ЦО г.Курска ФИО2 требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 поддержал представленный письменный отзыв с учетом дополнений к нему, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что требования, на которых основан настоящий иск носят общий, декларативный характер, не указано в чем именно выразилось изменение среды обитания или ухудшение условий для объектов животного мира. При этом Федеральный закон «О животном мире» указывает на то, что законодателем предусмотрены не единичные случаи ухудшения условий существования животного мира, в том числе и случаи гибели таких объектов, а их множественность с учетом путей миграции, концентрации т.е. массового скопления. Следовательно, законодателем установка защитных устройств, определена во взаимосвязи с территорией имеющий особый статус, на которой устройства должны располагаться.

Однако доказательств того, что <адрес> является местом миграции, концентрации объектов животного мира, в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств того, что воздушные линии электропередач, находящиеся в <адрес> проходят по особо охраняемым природным территориям или по территории биологического заказника, заповедника или другой особой территории.

Кроме того указал, что Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, принято после введения в эксплуатацию спорных линий, которое произошло в 1970-1980 годах. Помимо прочего, указанные Требования не применяются в отношении линий электропередачи 0.4 кВ, т.е. ниже 6 кВ, о чем в данном акте имеется прямое указание.

Кроме того, количество опор ВЛ 10 кВ в <адрес>, согласно проведенному обследованию, подтвержденному актом от ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 штуки.

Полагал, что обязанность оборудовать железобетонные опоры ВЛ в <адрес> птицезащитными устройствами истцом не доказана.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В письменном мнении, направленном в адрес суда, полагали требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и определенного круга лиц.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как определено в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с положениями ч. 1-2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» указано, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Абзацем 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (абз. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии с абз. 1, 6 ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее также Требования № 997 от 13.08.1996), согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона «О животном мире».

Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства.

Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи (п. 1 Требований № 997 от 13.08.1996).

Главой VII указанного Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (п. 33).

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам (п. 34).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ПАО «Россети Центр» осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики в качестве сетевой организации, передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, в состав имущественного комплекса ответчика включены, в том числе воздушные линии электропередач, расположенные в <адрес> (напряжением 10 кВ, 0.4 кВ).

Прокуратурой Хомутовского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране животного мира в деятельности ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго».

Проверкой установлено, что расположенные в <адрес> железобетонные опоры воздушной линий электропередачи 10 кВ, принадлежащие ПАО «Россети Центр», не оборудованы птицезащитными устройствами, что является нарушением п. 34 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении заявленных прокурором требований, суд исходит из того, что в силу положений, предусмотренных п. 1 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ их действие не распространяется на эксплуатацию линий электропередачи мощностью менее 6 кВ, в связи с чем, находит требования истца в части оборудования птицезащитными устройствами железобетонных опор воздушной линий электропередачи 0.4 кВ не подлежащими удовлетворению.

В части требований истца об оборудовании птицезащитными устройствам железобетонных опор воздушной линий электропередачи 10 кВ суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отсутствие птицезащитных устройств на спорных линиях в <адрес> подтверждено прокурорской проверкой и ответчиками не оспаривается. Прямых доказательств безопасности линий в текущем состоянии (без специальных устройств) не представлено.

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает, что оборудование такими устройствами, исключающими прикосновение птиц к токонесущим проводам, имеет целью охрану любых видов птиц, а не исключительно редких видов, в том числе и на будущее. В связи с указанным, неподтвержденность факта множественной гибели птиц, отсутствие установленной особо охраняемые природные территории в <адрес> не имеют существенного значения для дела и не исключают обязанности ПАО «Россети Центр» оснастить линии защитными устройствами.

При разрешении требований суд исходит из количества опор, фактически расположенных в <адрес> ВЛ 10кВ – 52 штуки, что подтверждено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ПАО «Россети Центр» названных выше требований нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными.

Доводы стороны ответчика о том, что Требования № 997 от 13.08.1996 применяются только в отношении линий электропередачи, построенных после его принятия, являются необоснованными, поскольку независимо от того, что Постановление Правительства, их утвердившее, принято после ввода в эксплуатацию спорных линий это не отменяет обязанности ПАО «Россети Центр» по отношению к животному миру. Такая обязанность касается не вещных отношений, а экологических, и является длящейся, не связана с датой возведения линий.

Таким образом, суд возлагает на ПАО «Россети Центр» обязанность оборудовать птицезащитными устройствами железобетонные опоры воздушной линий электропередачи 10 кВ, расположенные в <адрес>.

В остальной части суд в удовлетворении требований отказывает.

В удовлетворении исковых требований к филиалу ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» суд отказывает, поскольку надлежащим ответчиком по делу является само юридическое лицо ПАО «Россети Центр», филиал им не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Центр» оборудовать птицезащитными устройствами железобетонные опоры воздушной линий электропередачи 10 кВ, расположенные в <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ПАО «Россети Центр» в доход бюджета МО «город Курск» госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.11.2022 года.

Судья: