Решение по делу № 2А-2551/2023 от 19.05.2023

Дело № 2а-2551/2023

УИД 76RS0013-02-2023-001483-10

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома,

установил:

Рыбинский городской прокурор Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой в деятельности администрации городского округа город Рыбинск выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 18.05.2011 № «О дальнейшем использовании домов, признанных аварийными и расселении граждан» управлению строительства администрации городского округа город Рыбинск надлежало осуществить в срок до 01.01.2016 расселение указанного многоквартирного дома.

Выездной проверкой, проведенной городской прокуратурой 22.03.2023, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, полностью расселен в 2016 году, внесен в список объектов, подлежащих сносу, здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушено, доступ в здание неограничен, оконные и дверные проемы открыты, имеются значительные обрушения конструктивных элементов.

Вблизи разрушенного многоквартирного жилого дома расположены места массового прохода людей, жилые дома.

По информации департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск от 22.03.2023 работы по сносу объектов на 2023 год не запланированы.

Длительное бездействие должностных лиц администрации городского округа город Рыбинск по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. административные требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против увеличения срока исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Рыбинск ФИО1 по доверенности в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что в 2023 году произвести снос многоквартирного дома № по <адрес> невозможно, поскольку здание не внесено в список на текущий год. В 2024 году возможно произвести весть комплекс мероприятий по сносу здания, но необходимо время для производства расчетов, заключения контракта с подрядчиком. В связи с этим просит установить срок исполнения решения суда на конец 2024 года.

Представитель административного ответчика Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание з установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой в деятельности администрации городского округа город Рыбинск выявлены нарушения.

Вблизи разрушенного многоквартирного жилого дома расположены места массового прохода людей, жилые дома.

Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пунктов 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Допущенные ответчиком нарушения не отвечают требованиям законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, являются условиями, способствующими увеличению негативных последствий в случае совершения террористических актов.

На основании изложенного, исковые требования Рыбинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, с учетом пояснений административного ответчика, объема и стоимости необходимых работ, того обстоятельства, что муниципальный бюджет на 2023 год утвержден, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - до 1 декабря 2024 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до 1 декабря 2024 г. обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова