Дело № 2а-744/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000811-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при ведении протокола с/заседания помощником судьи Моисеевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в удержании денежных средств в размере 50 % с электронных переводов от 27.02.2023 и от 03.04.2023, в общей сумме 7 000 руб. Удержания произведены из денежных переводов направленных ему матерью, которые не являются его доходом, а являются единовременной гуманитарной помощью. В настоящее время, он не трудоустроен, заработную плату не получает, как и не получает иные виды доходов и социальных выплат. В связи с чем просил взыскать с ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере – 50 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи, полностью поддержал требования по доводам, изложенным в административном иске, просил признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившихся в списании с его лицевого счета денежных средств в сумме 7 000 руб. и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что списание денежных средств, с лицевого счета ФИО1, было произведено в соответствии с действующим законодательством на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, участия не принимала, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в своё отсутствие в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика ФСИН России, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании приговора суда ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы и содержится в исправительном учреждении особого режима – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (ч. 1 ст. 88 УИК РФ).

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч. 2 ст. 88 УИК РФ).

В силу п. 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 08.12.2006 N 356, лицевой счет для учета личных денег осужденных открывается бухгалтерией исправительного учреждения (следственного изолятора). Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 следует, что в учреждении находится на исполнении Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание, в том числе денежные средства, находящиеся на лицевом счете от 30.03.2016 № 16649/15/62030-СД, вынесенное судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является моральный вред, причиненный преступлением в размере 4 500 000 руб. (Исполнительный лист от 09.10.2015 № 000470065), материальный ущерб в размере 97 850 руб., материальный ущерб в размере 100 000 руб., процессуальные издержки в доход государства в размере – 13 200 руб., процессуальные издержки в пользу иных лиц в размере 20 000 руб. В данном постановлении указана сумма задолженности – 4 731 050 руб. 00 коп., а также размер удержания - 50%. Удержано 461 649 руб. 28 коп., остаток – 4 269 400 руб. 72 коп.

Из Постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на личном счете должника от 05.03.2018 № 35014/18/62030-ИП (Исполнительный лист от 09.10.2015 № 000470065), вынесенное судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, следует, что обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 на сумму 4 499 724 руб. 79 коп. находящие на его счетах. Для исполнения указанное постановление направлено в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 от 25.05.2023, в связи с изданием приказа Федерального казначейства от 01.04.2020 № 15н, с 01.01.2021 в территориальных органах Федерального казначейства открылись казначейские счета. Вследствие чего изменились банковские реквизиты МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, для указанного органа установлен Единый корреспондентский счет: 40102810345370000051.

Согласно уведомлениям о зачислении на лицевой счет осужденного, 27.02.2023 и 03.04.2023 на лицевой счет ФИО1 были зачислены денежные средства в общей сумме 14 000 руб. (7 000 руб. + 7 000 руб.), поступившие переводом от ФИО6 через ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», что подтверждается платежными поручениями от 27.02.2023 № 270370 и от 03.04.2023 № 10128 и копией вкладыша к лицевому счету № О-27792 ФИО1 Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вышеуказанных постановлений судебных приставов-исполнителей МО по ОИП УФССП России по Рязанской области:

- по распоряжению о перечислении от 28.02.2023 № 2816 удержаны денежные средства, находящиеся на лицевом счете ФИО1 с суммы 7 000 руб., в размере 3 500 руб. и перечислены в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области на единый корреспондентский счет: 40102810345370000051;

- по распоряжению о перечислении от 05.04.2023 № 4089 удержаны денежные средства, находящиеся на лицевом счете ФИО1 с суммы 7 000 руб., в размере 3 500 руб. и перечислены в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области на единый корреспондентский счет: 40102810345370000051.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 2 статьи 107 УИК РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, на осужденных распространяется общий порядок исполнения исполнительных документов, установленный вышеназванным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Как указывалось выше, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 30.03.2016 на доходы должника ФИО1 обращено взыскание в размере 50 % в пределах суммы 4 731 050 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона об исполнительном производстве, указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В целях производства удержаний суммы долга из доходов должника вышеназванные постановления направлены в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по месту отбывания ФИО1 уголовного наказания.

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлено 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено.

Названной выше нормой Закона об исполнительном производстве денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Из анализа указанных норм закона и вопреки доводам административного истца следует, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления, являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

В ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

К денежным средствам на лицевом счете осужденного, независимо от их источника, могут применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве; оспариваемые действия (бездействия) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, прав и свобод административного истца не нарушают.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве, не может быть обращено взыскание на суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, в том числе в виде гуманитарной помощи.

Из изложенного следует, что переводы от 27.02.2023 и от 03.04.2023, в общей сумме 14 000 руб., поступившие административному истцу от ФИО6, не являются единовременной материальной помощью, как и не являются гуманитарной помощью.

С учетом изложенных норм закона обстоятельств, препятствующих удержанию из поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств, являющихся его доходом, средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, судом не установлено.

Сумма удержания не превысила предусмотренного законом размера, следовательно, действия бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО при удержании денежных средств из доходов ФИО1 соответствуют законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о нарушении его прав, в связи с удержанием денежных средств в размере 50 % с электронных переводов от 27.02.2023 и от 03.04.2023, в общей сумме 7 000 руб., не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями (бездействиями) государственного органа и его должностных, в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

При подаче административного иска в суд, ФИО1 определением судьи от 10.05.2023, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1 в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.